今年，為高是質量“十四五”規劃的收官之年。5年來，發展我國金融事業取得了新的創造重大成就，金融體制改革全面深化，良好頂層設計更加完善，貨幣環境我國金融業的金融國際競爭力和影響力顯著增強。在近期國新辦舉行的為高“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會上，中國人民銀行等部門負責人介紹了相關情況。質量

　　貨幣政策堅持以我為主

　　近期，發展美聯儲議息會議決定降息25個基點，創造引發全球關注。良好在發布會上，貨幣環境中國人民銀行行長潘功勝表示，金融全球金融市場對美聯儲這次降息有充分預期，為高市場反應相對平穩。美元指數基本維持在97的區間附近，國際資本市場總體上行，大宗商品市場震蕩下行。我國的股、債、匯等主要金融市場也保持平穩運行。

　　對于我國下一步貨幣政策考慮，潘功勝表示，中國央行在貨幣政策的確定上，宏觀層面的原則非常清晰。中國的貨幣政策堅持以我為主，兼顧內外均衡。當前，中國的貨幣政策立場是支持性的，實施適度寬松的貨幣政策，這一政策立場，為我國經濟的持續回升向好和金融市場的穩定運行創造了良好的貨幣金融環境。

　　近日，中國人民銀行貨幣政策委員會召開2025年第三季度例會，會議認為，要落實落細適度寬松的貨幣政策，加強逆周期調節，更好發揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，加大貨幣財政政策協同配合，促進經濟穩定增長和物價處于合理水平。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青表示，今年以來，包括降息降準等在內的一攬子金融支持政策得到有效落實，在支持實體經濟方面發揮了積極作用。近期，貨幣政策整體上處于觀察期，暫未推出新的增量政策，因此在第三季度例會中未再提“加力實施增量政策”。不過，這既不代表支持性貨幣政策轉向，也不代表后期不會推出新的增量政策。后續貨幣政策仍將根據經濟增長動能變化及物價走勢等持續發力、適時加力。

　　“我們將根據宏觀經濟運行的情況和形勢變化，綜合運用多種貨幣政策工具，保證流動性充裕，促進社會綜合融資成本下降，支持提振消費、擴大有效投資，鞏固和增強經濟回升向好的態勢，維護金融市場的穩定運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。”潘功勝說。

　　穩步推進高水平開放

　　金融業開放是我國整體改革開放事業的重要組成部分。截至今年6月末，中國銀行業總資產近470萬億元，居世界第一位；股票、債券市場規模居世界第二位；外匯儲備規模連續20年居世界第一位。我國在綠色金融、普惠金融、數字金融等方面走在世界前列，基本建成多渠道、廣覆蓋、安全高效的人民幣跨境支付清算網絡，移動支付處于國際領先水平。

　　“‘十四五’時期，我們會同各金融管理部門有序推進金融服務業和金融市場高水平開放，拓展金融市場互聯互通，優化滬深港通、債券通、互換通機制，便利更多投資者投資我國金融市場，提高金融市場國際化水平。7月末，境外機構和個人持有境內股票、債券、存貸款超過10萬億元，境外機構熊貓債券發行規模超過1萬億元。”潘功勝在發布會上介紹。

　　近年來，人民幣國際地位穩步上升。潘功勝介紹，“十四五”時期，我國不斷完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎設施建設，逐步擴大雙邊本幣貨幣互換。“我們和很多國家中央銀行的合作中，雙邊本幣互換合作是一個重要的內容，目前我們和32個國家和地區的中央銀行或貨幣當局簽訂雙邊本幣互換協議。人民幣清算行覆蓋范圍不斷擴大，推動離岸人民幣市場發展，市場對人民幣的內生需求不斷增強。目前，人民幣已成為我國對外收支第一大結算貨幣、全球第三大貿易融資貨幣和支付貨幣，在國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子中的權重位列第三。如果拉長一點周期來看，人民幣國際地位穩步提升是近20年來國際貨幣體系變革中的一個重要特征。”潘功勝說。

　　隨著跨境人民幣和外匯管理改革持續推進，跨境貿易和投融資便利化水平大幅提升。“我們已經基本建成多元化跨境支付系統，這里面包括人民幣跨境支付系統、商業銀行行內跨境系統，以及中國銀聯、支付寶、微信支付等構建的跨境零售支付體系。同時，數字人民幣在跨境支付中的作用也在發展中，未來也很有潛力。優化金融數據跨境流動管理，金融數據的跨境流動更加規范和便利。”潘功勝介紹。

　　外匯領域在統籌發展和安全的同時，穩步推進高水平開放。“外匯領域制度型開放穩步擴大。直接投資項下已實現基本可兌換，跨境證券投資形成了以機構投資者制度、互聯互通機制、境外投資者直接入市為主的跨境投資制度安排，跨境債務融資實施全口徑宏觀審慎管理。”中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新介紹。

　　朱鶴新表示，“十四五”期間，外匯領域深層次改革和高水平開放，服務實體經濟高質量發展，可以總結為3個“進一步提升”：第一，貿易外匯收支效率進一步提升。推進貿易收支便利化、跨境貿易投資高水平開放試點等改革落地見效，“十四五”以來辦理相關業務近4.6萬億美元；第二，跨境投融資便利化水平進一步提升。推進資本項目收支便利化，“十四五”以來辦理相關業務近3000億美元；第三，銀行外匯展業能力進一步提升。目前，外匯展業改革試點銀行已納入包括中小企業、民營企業、外資企業在內的優質客戶超過2.3萬家，累計辦理業務5000多億美元。

　　把握好穩增長和防風險

　　“經濟是金融的根基，經濟領域的很多問題往往通過金融的端口顯現并向外溢出，并與金融風險相互交織、彼此傳導。要在宏觀層面把握好經濟增長、經濟結構調整和金融風險防范之間的動態平衡，堅持推動經濟高質量發展，從源頭上促進金融穩定。”潘功勝表示。

　　“十四五”期間，我國在加大金融支持實體經濟力度的同時，高度關注防范金融風險和維護金融穩定。圍繞重點領域的風險化解情況，潘功勝介紹，在化解融資平臺債務風險方面，嚴肅財經紀律，推動地方政府統籌資金、資產、資源化解債務風險，剝離融資平臺的政府融資功能，轉型為市場化的經營主體；引導金融機構通過債務重組，降低融資平臺流動性風險和利息負擔。相關工作取得重要的階段性成效。截至今年6月末，與2023年初相比，融資平臺數量下降超過60%，金融債務規模下降超過50%，總體上地方政府融資平臺風險水平大幅收斂。

　　“在金融支持房地產風險化解方面，人民銀行立足宏觀審慎管理職能，優化調整首付比例、房貸利率等多項政策，并降低存量房貸利率，每年可為超過5000萬戶家庭減少利息支出約3000億元。在化解中小金融機構風險方面，我們會同金融監管部門和地方政府，綜合采取在線修復、兼并重組和市場退出等方式，推動高風險中小銀行數量較峰值明顯壓降。”潘功勝說。

　　在維護金融市場平穩運行方面，潘功勝表示，我們堅持市場在匯率形成中的決定性作用，面對多變的外部環境，保持了人民幣匯率的基本穩定。經過多年發展，中國的外匯市場參與主體更加成熟，匯率避險工具的使用也更加廣泛，市場更具韌性。債券市場方面，人民銀行從宏觀審慎的角度觀察、評估債市運行情況，強化監管協同，及時向市場參與機構提示風險，有效弱化和阻斷風險累積。債券違約率保持低位，市場運行總體平穩。資本市場方面，探索維護資本市場穩定的貨幣政策工具，會同證監會創設互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具，支持中央匯金公司發揮類“平準基金”作用，不斷健全支持資本市場的長效機制。

　　外匯市場方面，朱鶴新表示，開放環境下的監管能力和風險防控能力持續增強。在持續深化外匯市場發展的同時，不斷完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，成功應對多輪次、高強度外部沖擊。“十四五”以來破獲外匯案件超6100件，有力打擊地下錢莊等違法違規活動。外匯市場功能完善、運行穩健、韌性明顯增強。