【環球時報記者 邢曉婧 環球時報駐日本特約記者 黃文煒】編者的年換話：隨著10月4日日本執政黨自民黨新任總裁選舉投票日的臨近，5名候選人正在展開激烈角逐：曾任經濟安全保障擔當大臣的相日高市早苗和小林鷹之、現任農林水產大臣小泉進次郎、本正內閣官房長官林芳正以及自民黨前干事長茂木敏充。進入在自民黨于參眾兩院處于“雙少數”的多黨代執政困境下，除了實現黨內團結外，年換新總裁能否與在野黨達成合作也成為影響其競選結果的相日重要因素之一。《日本經濟新聞》發表社論文章時不無擔憂地說道：“日本進入多黨化時代，本正多個無法單獨執政的進入政黨林立，看不到政黨間達成共識的多黨代機制。”而此次選舉正值日本站在“能否重建民主的年換重要岔路口上”。

　　　　3位“造王者”影響5人競選結果

　　日本《朝日新聞》日前發布了最新的相日全國民調數據。當被問到“誰最適合成為自民黨新總裁”時，本正高市早苗獲得28%的進入支持率，緊隨其后的多黨代是小泉進次郎（24%），林芳正、茂木敏充和小林鷹之的支持率與高市和小泉有較大差距。多家日本媒體的報道焦點在高市和小泉的“一對一”態勢上，把后三位描述為“次要候補”。

　　不過，此次自民黨總裁選舉采用“黨員參與型”方式投票，民調的“全國公眾支持率”與黨內票數結構并非完全對應。根據選舉規則，295名自民黨籍國會議員每人1票，地方議員、普通黨員和“黨友”（即注冊支持者）的投票折合為295票，合計590票，得票過半者當選總裁。若無人過半，則排名前二的候選人進入決選投票，屆時國會議員票的權重將大幅增加。

　　自民黨新總裁很可能成為下一任日本首相。自2020年8月安倍晉三宣布辭任首相以來，5年時間內，日本已經3次“換相”，出自自民黨的菅義偉、岸田文雄和石破茂分別當選。據《環球時報》駐日本特約記者觀察，對于首相的頻繁更替，日本民眾心態復雜。一方面，許多人對政局動蕩感到焦慮和無奈，認為頻繁換相導致政策缺乏延續性，生活改善遙遙無期，不少人對政治的不信任感也在加劇，“誰上臺都一樣”的失望聲音頻繁出現。另一方面，一些人也依舊抱著“換人或許能帶來新局面”的心態。可以說，此次自民黨總裁選舉已不再只是黨內的權力更替，更是日本社會對于“換相能否帶來實質轉機”的一次檢驗。

　　從黨員黨友地方票層面來看，日本視頻流媒體平臺Abema TV的一檔節目分析稱，由于距上次選舉僅隔一年，黨員結構變化不大，高市早苗的黨員票基礎仍具優勢，但去年支持石破茂的票可能流向小泉進次郎或林芳正。

　　該節目還盤點了5位候選人各自的特點和可能面臨的挑戰。高市早苗在自民黨內擔任過要職，但可能需要淡化一些具有“極右色彩”的主張，例如避免明確表態參拜靖國神社、擱置消費稅減稅等，而此舉可能引發保守派失望。小泉進次郎有著“年輕改革者”的形象，但由于缺乏“黨三役”（指干事長、總務會長、政務調查會長這3個僅次于黨總裁的重要職位）經驗，可能需要證明其政策穩定性。小林鷹之主打經濟政策等議題，但可能需要進一步強化其政策特色。而作為“穩健派”代表，林芳正和茂木敏充兩位有實績的資深政治家可能被視作過渡人選。

　　從議員票層面來看，麻生太郎、菅義偉和岸田文雄3位前首相在此次黨總裁選舉中扮演關鍵角色，或成為左右局勢的“造王者”。日本雅虎新聞網稱，無論最終誰當選，這3位“造王者”的政治博弈仍將持續影響自民黨的權力格局。

　　麻生太郎主導的“麻生派”擁有43名國會議員，是黨內唯一完整存續的派閥，其投票動向影響巨大。去年的總裁選舉中，麻生因強烈反對石破茂，轉而支持高市早苗。分析認為，本次選舉中，麻生將在高市與小泉之間權衡支持對象，但更傾向于延續保守路線。

　　菅義偉在石破茂辭職過程中扮演了關鍵角色。據日媒報道，9月6日，他與小泉進次郎一同與石破茂會談，直言“必須避免黨內分裂，辭職是更好的選擇”，被稱直接推動了石破茂做出辭任決定。菅義偉雖無派閥背景，但支持他的“菅集團”仍然存續。作為去年助石破茂當選的關鍵人物，菅義偉本次明確支持小泉進次郎，有望將部分“石破派”選票整合至小泉陣營。

　　岸田文雄則通過“舊岸田派”影響選情。正如去年總裁選舉中，“舊岸田派”在決選階段統一支持石破茂，本次岸田文雄預計將全力支持林芳正。盡管林芳正支持率暫居中游，但岸田文雄的背書也許可以吸引尋求穩定的中間派議員，使其成為決選階段的潛在“黑馬”。

　　自民黨僅換“封面”難獲民眾信任

　　值得注意的是，由于自民黨在參眾兩院均已淪為少數執政黨，其新總裁未必能直接就任日本首相，必須尋求在野黨的支持。日本《每日新聞》稱，今年7月的參議院選舉標志著日本正式進入“多黨化時代”。日本《北海道新聞》也發表社評稱，多黨化進程加速推動日本政治迎來轉折點。日媒普遍認為，在多黨化時代，在野黨也需要為少數執政黨的政權運營承擔責任，政策落實離不開各方合作。對新總裁候選人而言，能否與在野黨達成合作也成為影響其競選結果的重要因素之一。

　　日本歷史上也曾出現過多黨化時代。戰后初期的1945年至1955年間，社會黨、自由黨、民主黨等構成了日本政治格局中的主要力量。1955年，自由黨與民主黨合并成立自民黨，憑借穩定的派閥政治和經濟高速增長，在此后近40年的時間里維持執政地位，日本政壇呈現“一黨獨大”格局。

　　直到1993年眾議院選舉，自民黨因受到利庫路特賄賂案等丑聞影響，失去多數席位，日本新黨聯合社會黨、公明黨等8黨組建聯合內閣。這是自民黨1955年成立以來首次下野，出現“八黨共治”局面，標志著日本政治格局的一次重大轉變。1994年，聯合政府因內部矛盾瓦解，自民黨重新掌權。

　　進入21世紀，日本政壇繼續經歷動蕩與重組，2003年自民黨與公明黨組成聯合政府，這種合作模式今天還在延續。不過，2009年民主黨在眾議院選舉中大勝，終結自民黨長期執政，實現首次真正意義上的“政權輪替”。但是，鳩山由紀夫內閣（2009年至2010年）、菅直人內閣（2010年至2011年）等在政策協調與災后應對上的乏力，以及黨內的分裂，導致民主黨支持率驟降。

　　2012年，安倍晉三帶領自民黨重掌政權，在接下來的近8年時間里執政，推行“安倍經濟學”，重新鞏固了自民黨優勢。此后，反對力量持續弱化，民主黨于2016年與維新黨合并為“日本民進黨”，后又分裂重組為“立憲民主黨”，在野黨整合屢屢受挫。

　　2021年，自民黨人岸田文雄接任首相，面對疫情和經濟復蘇雙重挑戰，其領導的執政聯盟雖然在選舉中維持穩定多數，但是隨著民眾對政治透明度和政策創新的期待日益增強，執政聯盟對官僚主導模式的依賴和政策的遲滯引發了廣泛質疑。

　　“日本政黨政治已從‘自民一強’來到多黨化的十字路口。”日本東洋經濟在線網站刊文稱。《日本經濟新聞》也評論道：“一直與前首相安倍晉三對立的石破茂最終沒能搭建起‘后安倍時代’的架構。”誠然，與歷史作對照，在“后安倍時代”的日本，其社會基礎與選民心態已經出現新的變化。經濟停滯疊加少子老齡化，民眾實際收入下滑，人們越發質疑傳統政黨的治理能力，這為新興政黨崛起提供了土壤。日元貶值的背景下，外國游客消費與日本人生活壓力的對比，導致日本民眾滋生“日本人優先”的排外情緒，部分選民對極右翼主張產生共鳴。與此同時，自民黨長期執政中出現的腐敗丑聞削弱了公眾信任，年輕選民轉向以“革新”姿態出現、具備草根動員能力的新興政黨。

　　《日本經濟新聞》刊文稱，自民黨僅僅更換總裁這個“封面”是無法重獲國民信任的。新總裁應當明確提出自民黨的復興策略和國家方針，并且有必要闡明政權構想，即在自民、公明兩黨合作基礎上，還計劃與哪個在野黨合作以及希望采取何種政策。

　　新首相將面臨一系列嚴峻挑戰

　　放眼未來，東洋經濟在線網站分析稱，依據當前的日本政治格局可以推演出兩種發展方向：第一，若自民黨在新總裁選舉后仍無法擺脫困境，在野黨也無法整合資源，將導致國會進一步碎片化，政策推進將面臨巨大阻力；第二，盡管可能性較低，但若自民黨在新總裁帶領下重整旗鼓，團結保守勢力，同時立憲民主黨和國民民主黨達成合作，可能重現歷史上類似“自民黨VS民主黨”兩大陣營對峙的格局，這更便于快速達成政策共識，但需突破當前各黨派閥利益的重重壁壘。

　　“坐上新總裁的位置無異于‘飲下毒酒’。”英國廣播公司（BBC）報道稱，日本頻繁易相的根源在于日本“一黨制民主主義”的結構。在執政層面，實質上只有自民黨存在，這意味著主要的政治競爭并非發生在外部政黨之間，而是在黨內展開，即便有人當選總裁，上任不久便會有別人開始爭奪權力。報道稱，在外界關注石破茂的繼任者是誰時，許多人正密切關注新任首相能否終結日本政權頻繁更迭的循環。

　　盡管最終誰能問鼎相位仍是未知數，但日本新首相上臺之后必然會面臨一系列嚴峻挑戰。《日本經濟新聞》梳理稱，大米等價格高企，民眾工資增長跟不上通脹速度，財政支出不斷增多，利率也呈上升趨勢。在這種情況下，如何確保按照美國要求增加防衛費也成為亟待解決的課題。而長期課題還包括應對少子化老齡化、確保社會保障與財政可持續性、出臺支撐增長的能源戰略、加大人才投資、打造與外國人的“共生社會”，以及在國際秩序劇變中重構外交戰略。

　　另一個令日本人擔憂的現象是前文提到的首相任期的“短期化”。安倍政權第二次執政7年8個月后，菅義偉任期約1年，岸田文雄約3年，石破茂任期則不足1年。一位日本記者舉例說，美國前總統奧巴馬8年任期內共與5位日本首相打過交道，當時日本首相的名字在海外甚至無法被準確記住，這讓這位駐華盛頓的日本記者感到焦慮。這位記者還稱，如今的國際局勢比當年更不容許“日本首相走馬燈”式更迭，在特朗普重回白宮引發的國際秩序動蕩中，日本正面臨諸多重要抉擇。

　　東京大學政治與公共政策學教授牧原出認為，下任自民黨總裁能否展現穩定國民生活的能力至關重要，絕不能僅以人氣論英雄。

責任編輯：劉鵬林