來源：中國新聞周刊

　　“村超”回來了。億稅8月23日晚，縣城2025年貴州“村超”全國賽總決賽在榕江縣“村超”球場開賽。花億經過激烈角逐，重建廣東肇慶金利誠峻足球隊捧起首屆“村超”全國賽總冠軍獎杯。億稅

　　很難想象，縣城就在兩個月前，花億榕江遭遇超50年一遇的重建特大洪水，縣城的億稅三分之二區域被淹，市政設施癱瘓。縣城當然，花億“村超”球場也被毀了。重建

　　“村超”復活背后，億稅是縣城榕江從上到下給予的高度關注。據《中國新聞周刊》了解，花億遭受特大洪水后，榕江縣發展和改革局立即申報“村超”球場恢復項目，獲得1054.65萬元貴州省級資金支持。

　　不過，在榕江縣委書記徐勃看來，榕江的災后建設才剛剛開始。榕江水系復雜，《貴州省“十四五”水利發展規劃》指出，由于歷史原因，貴州省水利建設長期以來欠賬太多，榕江縣等26座縣城“尚未達到規劃防洪標準”。

　　更重要的是，災后重建需要資金。作為中國最晚脫貧的縣城之一，榕江的產業以低端木材加工為主，“村超”作為其最大IP，能否為縣城持續“造血”？

8月23日，2025年首屆“村超”全國賽總決賽在貴州榕江縣“村超”球場舉行。圖/中新

　　搶救“村超”

　　洪水是在6月24日上午漫進縣城的。前一晚，縣里各部門分片區在防洪堤上值守。榕江縣體育訓練中心主任唐龍帶著60多人，用沙袋、擋水板把“村超”球場圍起來。早上7時多，洪水從都柳江漫出，沖破了圍擋。

　　幾乎每年汛期，榕江人都要與洪水打照面。都柳江、寨蒿河、平永河在榕江縣交匯成T字，榕江被兩河一江環繞，是天然的“洪水走廊”。因有防洪堤的保護，近些年，洪水很少大面積進城。

　　今年卻不一樣。三江洪峰同時抵達縣城，最大洪峰達到每秒11360立方米，創下了榕江歷史最高紀錄。洪水退去后，唐龍返回“村超”球場，發現現場一片狼藉：淤泥最深有一米多，直播大屏幕被淹了一半，看臺、轉播設備、攝像頭、球場圍欄、地下線路全壞了，一樓商鋪被沖走上百個足球，整個球場，只剩下幾盞高處的照明燈是好的。

　　按照原計劃，7月26日是第三屆貴州“村超”足球聯賽總決賽日，主辦方事先邀請了兩位國際球星屆時來現場。但洪水一來，榕江縣足協不得不宣布比賽推遲或取消。

　　這些年，榕江的最大IP就是“村超”。榕江縣“村超”辦公室副主任王永貴向《中國新聞周刊》介紹，為了利用新媒體發展經濟，在“村超”之前，榕江已經做了五次嘗試，包括在當地侗族節日里舉辦斗牛和馬拉松活動、大山里的村CBA等，都沒有太成功。2023年，“村超”意外出圈，成為當地經濟的新引擎。榕江打造了“超級星期六”活動，每逢周六晚上，“村超”都會舉行賽事，希望吸引全國游客前來，帶動當地餐飲、住宿和文旅發展。

　　洪水退去后不久，榕江就決定：“村超”要在一個月內重啟，7月26日的貴州“村超”足球聯賽總決賽，改成“村超”災后重啟感恩專場。

　　榕江縣發展和改革局副局長段碧娟告訴《中國新聞周刊》，縣里覺得重啟“村超”不僅是重啟比賽本身，更是想通過“村超”帶動災后經濟復蘇，“只有球賽開始了，把人吸引過來了，老百姓生意才能做起來，才能恢復大家的生產生活信心”。

　　一位榕江縣的干部說，“村超”重啟是高位推動，各部門必須按要求全力推進。那時，唐龍幾乎每天只睡三四個小時，剛開始球場清淤只能靠人工，進度緩慢。后來，榕江從隔壁縣協調來挖機，清淤才提速。貴州省住房和城鄉建設廳組織了8市州前來支援救災，其中，貴陽市住房和城鄉建設局負責球場外13萬平方米區域的清淤和水電恢復。

　　7月1日，災后一周，球場重新亮燈。7月3日開始，新看臺、音響、電子屏幕陸續進場，十幾個施工隊晝夜交叉作業。7月26日重啟前夕，“村超”球場基本恢復滿足了賽事要求，唯一沒完工的是塑膠跑道，因為連日下雨，只完成了第一層鋪設。“回頭看，那一個月干了三個月的活。”唐龍說。重啟那天，榕江縣涌入18萬人，直到凌晨4點，街頭還燈火通明，“這正是我們想看到的”。

　　爭資爭項

　　“村超”球場受災只是榕江災情的一個縮影。“6·24 特大洪災”中，榕江縣城超三分之二區域被淹，內澇導致供水中斷，電力癱瘓，全縣10.3萬人受災，5.1萬人緊急轉移。四天后，新一輪洪峰再度來襲，縣城6000多商戶受損，28所學校被淹，多家醫院的CT、核磁共振等設備被毀。農村災情集中在沿河區域，房屋、農田遭水淹損毀，近9萬畝農作物受影響。

　　6月25日，國家發展改革委緊急安排中央預算內投資1億元，支持貴州災區基礎設施和公共服務設施災后應急恢復，之后又追加1億元。

　　段碧娟告訴《中國新聞周刊》，這2億元要覆蓋貴州省救災，榕江能分到的有限，于是，他們先向上申報了“城區道路及相關市政基礎設施”“供水系統”“排水系統”這三個項目，“把這三項解決了，百姓生活就相對穩定一點了”。然后，又繼續申請了“受災學校”“受災醫院”兩個項目。

　　洪水來襲當晚，縣發展和改革局通知大家返崗，他們分成兩撥人，一撥上街清淤，一撥寫項目申報材料“爭資爭項”。一個緊急任務是，趁著洪水還沒退去，趕緊收集受災現場照片用于寫材料，“證明榕江真的受了很大災”。在縣發展和改革局項目調度推進股股長楊文波的記憶里，因辦公室停電停網，他們只能抱著電腦，跟著南方電網來支援的發電車走，“像打游擊一樣”。

　　縣里既然決定要快速重啟“村超”，這項工作的資金也得落實。起初，縣發展和改革局希望將“村超”項目申報國家發展改革委安排的2億元救災資金。但相關部門審核認為，國家救災資金有限，“村超”不是急需恢復的關乎老百姓日常生產生活的項目。

　　于是，榕江轉而申請省級預算內資金。這一次，貴州省給了榕江政策支持，該項目獲批1054.65萬元。加上此前申報的幾個民生項目，在應急救災階段，榕江縣發展和改革局一共爭取到中央和省級資金1.1億元，用楊文波的話說，用了約10天“把錢定到了榕江”。

　　作為榕江稅收主要來源之一，農業也在這次洪水中遭受損失。洪水后的第三天，榕江縣農業農村局副局長楊帥打電話向上級農業農村部門匯報災情。當時還沒恢復供電，辦公室的電腦無法使用，他只好手寫一份請示報告，用手機拍照發給上級部門，想盡快爭取一筆救急資金。

　　6月30日，貴州省農業農村廳下撥800萬元。7月11日，楊帥跟局長又帶隊去省農業農村廳匯報災情，廳里一位牽頭負責榕江救災的處長發微信跟他說，自己正在北京。很快，省廳從農業農村部為榕江爭取到1500萬元，用于榕江經濟作物、畜牧業和漁業的恢復。

　　應急救災的錢到位了，災后重建還需要更多錢。徐勃提到，縣里希望借這次災后重建的機會，升級道路、更新管網、加固防洪堤等。他們算了一筆賬，近一兩年計劃實施的災后重建和提升項目，需要17億元。

　　7月17—18日，徐勃帶隊進京，走訪應急管理部、國家鐵路局、國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心、農業農村部對外經濟合作中心等多個部門，對接匯報榕江災后重建工作，積極爭取項目資金支持。“他們參與過全國各地的救災和重建，比我們更有經驗，我們去拜訪匯報榕江的災后重建思路，聽各部門意見，避免榕江走彎路。”

　　更重要的是，榕江要抓住洪災之后半年的窗口期，趁各部門還在重視關心，爭取一些對榕江有利的項目。“明年國家層面統籌分‘盤子’時，能把榕江的事情放進去。”徐勃說。

　　“這或許是一次機會”

　　之所以要爭資爭項，是因為這與榕江當前的經濟發展現狀有關。

　　榕江是個小縣，常住人口只有30萬人，2024年一般公共預算收入3.7億元，公務員工資主要依靠中央財政轉移支付。王永貴表示，作為最后一批脫貧縣，榕江稅收主要靠一產和三產，沒有多少支撐性的工業產業，救災和災后重建資金只能尋求中央和省、州支持。

　　事實上，在“村超”出圈以后，當地嘗試過把流量轉化為經濟增量，比如通過品牌授權聯名，兌現“村超”流量。

　　王永貴介紹，“村超”品牌由榕江縣國有文旅投公司持有，由貴州村超品牌管理有限公司（下稱“村超”公司）運營，“村超”公司把“村超”品牌授權給企業用于生產產品，企業出品牌授權費，或是把年銷售利潤按照約定比例分成給“村超”公司。

　　其中一個合作是跟湖南一家企業聯名生產“村超”可樂，2024年，這家企業來到榕江建廠，計劃用榕江本地的羅漢果作為原料制造可樂飲品。王永貴介紹，該項目能解決榕江5萬畝羅漢果種植銷售問題，能給當地創造就業崗位，還能把稅收留在當地，是一個比較理想的全產業鏈招商引資項目。

　　不過，可樂項目“計劃今年10月投產”。王永貴所說的其他三四十個與“村超”做品牌聯合合作的項目，目前也處在“陸續落地”階段。

　　榕江的先天發展條件并不突出，一些企業來考察榕江的交通區位、原材料價格等條件之后，只想冠名使用“村超”品牌，不會真正來榕江投資建廠，也就不會把稅收留在榕江。當地還想通過“村超”帶動文旅發展，但一位干部坦言，榕江的旅游資源開發不甚理想，目前榕江還沒有一個5A級景區。

　　段碧娟表示，目前來看，“村超”出圈讓榕江的批零住餐等工商業受益，也就是能在一定程度上富民，但對榕江的稅收貢獻則有限。2023年和2024年，榕江縣GDP分別為95.87億元、104.96億元，一般公共預算收入分別為3.5億元、3.7億元。其中，2024年稅收收入1.9億元，比上年還下降了15.7％。

　　在這種背景下，榕江希望進一步推動災后重建，面臨的首要問題就是，錢從哪兒來、應優先上什么項目。8月11日，榕江縣發展和改革局謀劃了第二批災后重建項目送審，共需資金約4.2億元。

　　這批送審項目包括榕江的防洪堤。三江交匯，榕江縣城是被水沖刷出來的一塊地方，榕江縣水務局局長董愛輝半開玩笑地說：“榕江的水是貴州最復雜的水。”但現實是，榕江“尚未達到規劃防洪標準”，江河治理進度滯后，防洪減災體系仍不完善。

　　事實上，因為2023年京津冀地區遭受歷史罕見的極端暴雨，國家在防洪領域加大資金投入，榕江也獲得一筆國債資金用以修建和加固防洪堤，借此把防洪堤的標準提升到20年一遇，基本補齊了城區防洪堤缺口。當時，項目工程結余1500萬元，縣里又用這筆錢把“村超”球場一帶的防洪堤做了提升。

　　然而，在今年超50年一遇的洪水面前，新堤還是被沖垮了。榕江縣水務局副局長吳振宇說，榕江準備再次向上爭取修建和提升城區9.7公里的防洪堤，預算2.5億元。

　　另外，榕江目前沒有專門的防洪水庫。董愛輝說，要想從根本上治水，還需要盡早把具有防洪功能的紅巖水庫、忠誠水庫和定威水庫建設提上日程。問題在于，水庫的投資體量比防洪堤大得多，三個水庫建設預算超100億元。

　　一位不愿具名的水利專家告訴《中國新聞周刊》，因資金有限，江河治理也有輕重緩急，先治重點后治一般。水利建設需要量力而行，治理洪水無法通過一舉投入就徹底解決，通常是逐步推進解決。修建三個水庫是長遠的流域性防洪體系規劃，通常需要若干個五年計劃才能完全落地。

　　段碧娟表示，榕江縣發展和改革局正在對接相關國家部委，爭取能把忠誠水庫納入專項規劃并在2025年開工，定威水庫爭取能在2028—2030年開工。在徐勃眼中，“如果不是這場洪災，很多工作可能至今都難以推進。對榕江來說，這或許是一次機會”。

　　8月9日，貴州“村超”總決賽的那一天，球場人山人海。過去一年常去看球的當地人楊洪斌，卻沒去現場。

　　那晚，經過緊張的點球大戰，忠誠村足球隊以4:2奪冠，全場沸騰歡呼，球場上空升起煙花。江對岸的楊家灣，安靜得只有水流聲。楊洪斌家的房子沒挺過這場洪水，他坐在小賣部的燈下挨個給建房隊打電話。全縣那么多倒塌的房屋都需要重建，建房隊的工期都排滿了，估計幾天后才能來。

　　楊洪斌細細地算著賬——重建房子要十幾萬元，政府補貼和保險加起來能有接近兩萬元，如果錢不夠用，他只能去銀行貸款。

　　（文中楊洪斌為化名）

　　作者：呂雅萱

責任編輯：過博文

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