◎ 胡定坤

日前，美國矛頭目美國商務部專利商標局發布備忘錄，操弄修改專利無效申請的專利指向中企透明度規則，重點審查有外國背景企業提出的審查申請。個別中國企業已收到美方通知，規則要求其陳述適用專利無效申請的背后理由。對此，有何我國商務部發言人表示，美國矛頭目中方認為美方做法違反其知識產權相關國際義務，操弄是專利指向中企對中國企業合法權利的歧視性限制。

商務部網站截圖

10月28日，美國商務部專利商標局局長約翰·斯奎爾斯簽署備忘錄，規則對通過多方復審（IPR）程序申請專利無效的背后規則作出重大改變，要求申請者必須完整披露所有真實利害關系方。有何

多方復審是美國矛頭目美國專利商標局最主要的專利挑戰程序。其常見運行方式是一家企業通過該程序提交技術資料，證明另一家企業的專利缺乏“創造性”和“新穎性”，向美國專利商標局申請該專利無效。

備忘錄將此次改變定義為一項“國家安全措施”，點名長江存儲、華為、大疆、中芯國際等美國商務部“實體清單”上的中國企業提交大量多方復審申請，稱相關程序不應被外國對手用于“騷擾”美國專利權人，或以其他方式為那些對美國懷有惡意的人提供優勢。顯而易見，中國是美國改變相關規則的主要目標，來自中國或有中國投資背景的科技企業在申請多方復審時將受到更為嚴格的審查。

目前，這種審查正在成為現實。11月10日，美國專利商標局對中國長江存儲公司發出“責令說明理由”令，要求長江存儲在14天內解釋為何在被列入“實體清單”“有理由相信參與或極有可能參與有損美國國家安全或外交利益活動”的情況下，仍繼續推進針對美國美光科技的多方復審申請。美國密蘇里大學法學教授丹尼斯·克勞奇認為，10月28日的備忘錄預示著美國將在專利制度中采取反華策略，而長江存儲案則表明這一策略似乎已“邁出第一步”。

美方通過泛化“國家安全”，給中國企業的專利無效申請制造障礙，其目的是在專利爭議中“拉偏架”，增大中國企業的海外運營難度。近些年，隨著產品越來越多地走向國際市場，中國企業遭遇專利爭議甚至專利“碰瓷”的情況并不少見——中國企業認為不夠資格成為專利的某些技術被外企注冊了美國專利，并因此被索要高額專利費。此時，申請對方專利無效是一種重要的維權手段。美國歧視性的多方復審規則將使中國企業在專利爭議中處于先天劣勢地位。

丹尼斯·克勞奇撰文稱，美國相關做法與該國在國際知識產權法下長期承擔的條約義務背道而馳。《保護工業產權巴黎公約》（1883年）和世貿組織《與貿易有關的知識產權協定》（1994年）均規定，外國國民在知識產權保護的所有事項上，包括專利挑戰程序，均應享受不低于本國國民的待遇。美國對中國企業的差別對待，似乎違反了近150多年來一直位于專利權核心的國民待遇原則。而該原則的削弱可能會將全球創新體系分裂成相互競爭的集團，削弱跨境知識產權保護。

專利制度的核心作用是激勵創新、促進技術公開和交流，專利爭議則完全是一種商業行為，無論是專利權利的授予或者取消都應該以技術事實為審查依據。美國針對中國企業出臺歧視性的專利政策，本質是將專利審查政治化、武器化，不僅玷污了美國專利制度的國際公信力，也是在公然破壞全球知識產權保護體系。

美國或可阻止中國企業在美申請專利或挑戰專利，但無法阻止中國專利和中國產品背后的發明創造。美國做不到在全球知識產權保護體系遭破壞的惡果中獨善其身，也做不到通過操弄專利審查規則遏制中國企業的科技創新。

來源：科技日報 文中圖片除注明外均來自視覺中國

編輯：王宇

審核：張爽