隨著一攬子化解地方政府隱性債務舉措快速落地，吉林將退又一個省份將退出債務高風險省份名單。出債

近日，風險吉林省財政廳在《中國財政》雜志上公開撰文稱，省份當地風險防控實現歷史性突破。名單截至2025年9月末，有何影響全省存量隱性債務余額下降近90%，吉林將退融資平臺數量壓減比例超70%，出債經國家專班復核評估，風險已符合退出債務重點省份條件，省份化債經驗被財政部作為首期專報模板推廣示范。名單

財達證券常務副總經理胡恒松告訴第一財經，有何影響這是吉林將退繼內蒙古退出債務重點省份之后，第二個符合退出債務重點省份條件的出債地區。這不僅使得當地政府投融資行為政策限制減少，風險推動當地經濟發展，而且也給其他一些省份化債提供可復制范例，提振各地化債信心，也展示了中央化解地方債務風險的決心與能力。

此前為了防范地方債務風險，中國將12個省份納入債務高風險地區名單，政府投資項目受到約束。其中納入上述名單中的內蒙古今年已經公開表示當地退出債務高風險地區名單，吉林則是第二個公開表示符合退出上述名單條件的省份。

今年政府工作報告在部署化債時，明確提出“動態調整債務高風險地區名單，支持打開新的投資空間”。

上圖來自吉林省財政廳披露的2025年第十三批吉林省政府債券信息披露文件

根據中誠信國際研究院研報，退出債務高風險省份名單，需要在壓減地方政府融資平臺幅度、隱性債務率、本地區金融債務占地區生產總值比重等滿足相應標準。

胡恒松分析，吉林省能夠以較快的速度滿足退出債務重點省份的條件，除了財政保障能力顯著增強、資源資產改革成效突出和金融生態穩步優化等原因外，還跟當地融資平臺數量相對較少（2022年約65家）和隱性債務規模相對較小有關。

近年中央加大對吉林化債支持，其中6萬億元化債額度中吉林獲得額度超千億。另外吉林加大盤活存量資產資源力度，使得財政收入保持較快增長，這都為化債提供支持。

吉林省財政廳數據顯示，2025年前10個月，吉林省一般公共預算收入1110.7億元，同比增長12.6%。2024年這一收入1191.4億元，同比增長10.8%。當地財政收入兩位數增速明顯高于同期全國財政收入平均增速。

另外，吉林省財政廳數據顯示，當地通過四輪“資產大起底”全面摸清國有資產資源底數，全省實現資產資源總規模和可盤活規模“雙增長”，累計盤活資產資源超1000億元，為各地防風險、穩運行、促發展提供有力支撐。

正是在上述舉措之下，吉林化債進度明顯加快。今年5月，吉林省召開的財政金融重點工作專題會議上提出，加快退出債務高風險省份行列。而目前當地已符合退出債務重點省份條件。

長期關注地方債的中央財經大學教授溫來成告訴第一財經，吉林退出債務高風險省份名單后，當地政府投資項目的限制會減少，這有利于拉動當地經濟增長。另外，這也提振了其他各類市場主體對吉林經濟發展信心，有利于優化當地營商環境，吸引社會資本投資。

“退出債務重點省份之后，吉林將不再使用相關政策限制，省內各級地方政府、地方國有企業、城投公司等的投資行為和融資行為的主動性和靈活性會有所增強，比如重大項目建設審批流程效率會提高，金融機構會加強對區域內地方國有企業和城投公司的支持力度，這有望進一步提高區域地方債務化解水平，推動地區經濟修復和發展。”胡恒松說。

胡恒松表示，吉林退出債務重點省份之后，雖然政策限制減少，但也意味著當地的化債政策支持可能也會減少，因此機遇與挑戰并存，需要平衡好區域化債與經濟發展的需求。

溫來成認為，盡管退出了債務重點省份名單，但吉林當前債務壓力仍比較大，仍需要進一步加強地方政府債務的管理，建立與高質量發展相適應的地方政府債務管理長效機制，來促進吉林經濟高質量發展。

根據吉林省財政廳公開的2025年第十三批吉林省政府債券信息披露文件，截至2024年底，吉林地方政府債務余額為9993.4億元，地方政府債務率為202.9%，地方政府負債率為69.59%。當地債務余額控制在限額之內，債務風險總體安全可控。

今年8月份吉林省財政廳公開的《吉林省人民政府關于吉林省2024年決算和2025年預算1—6月執行情況的報告》指出，當地政府法定債務付息等剛性支出保障壓力較大。下一步協同推進化債化險清欠。比如用好國家置換債券，大力推行債貸結合模式，杠桿化使用國家增量資源，盤活專項債資產，堅持降隱性債與存量法定債并重，有效控制全口徑債務率。“一企一策”研究融資平臺退出路徑，加快推進融資平臺轉型。

除了內蒙古、吉林外，其他省份也加快退出債務高風險名單。

比如，今年3月，全國人大代表、寧夏財政廳廳長孫志公開表示，今年的《政府工作報告》提出，要動態調整債務高風險地區的名單，對照國家標準，寧夏已符合退出債務高風險省份的條件，前期寧夏已向國務院提出申請，請財政部、金融監管總局等國家部委給予支持。而年初的寧夏預算報告提出，今年積極推動我區退出債務高風險省份。

胡恒松表示，隨著化債進程的進一步推動，各地在化債政策的支持下以低息、長期的債務置換了地方高息、短期的隱性債務，極大地緩解了即期償債壓力，預計其他債務重點省份也會陸續滿足退出條件。