第三方支付牌照大幅減少

福建一卡通成立于2010年7月，下線2012年6月獲得人民銀行核發的福建《支付業務許可證》，業務類型為福建地區的卡通預付卡發行與受理。支付業務類型劃分調整后，被注福建一卡通業務類型為“儲值賬戶運營Ⅱ類”。銷年

福建一卡通由上市房企泰禾集團旗下福州中維實業有限公司全資控股。內張2016年1月，支付泰禾集團發布公告稱，牌照以3800萬元受讓福建省萬維智能科技有限公司持有的下線福建一卡通100%股權。根據彼時的福建公告內容，泰禾集團希望制定的卡通“以房地產為核心，以金融和投資為兩翼”經營戰略，被注完善公司商業管理平臺，銷年介入第三方支付領域。內張

時過境遷，支付泰禾集團工商信息目前已被打上了“失信被執行人”“限制高消費”“債券違約”等多個負面標簽。截至今年8月31日，泰禾集團及其并表公司逾期的有息總負債本金余額為721億元。為化解公司債務風險，泰禾集團目前正推進債務重組事宜，以尋求解決債務問題。

從2011年5月簽發首批第三方支付牌照算起，在過去10多年的時間，央行總計發出271張支付牌照，截至目前，合計注銷了107張，還剩164張第三方支付牌照，優勝劣汰的市場退出機制形成。

不難發現，注銷的支付牌照中，預付卡占據絕大多數。

博通咨詢金融行業資深分析師王蓬博認為，牌照減少其實屬于行業內自然優勝劣汰的過程，預付卡牌照由于已經跟不上市場發展的步伐，所以大批量的在淘汰，此外一些銀行卡收單和互聯網支付牌照也由于自身合規等方面的原因被淘汰出行業。

中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬也表示，當前支付牌照縮減有三方面原因：一是監管部門進一步強化支付機構監管，支付機構積極響應監管要求，通過增資擴股、調整股東結構等方式，為業務拓展和產品服務創新夯實基礎，無法滿足監管要求的機構將被淘汰；二是部分支付機構盈利困難或違規行為較為嚴重；三是支付機構內部整合，也會使支付牌照縮減。

王蓬博判斷，未來支付行業的馬太效應會愈發明顯，兩三家巨頭占了絕大多數的市場份額，排名十位之后，幾乎空間不大。他認為，雖然支付利率不斷走低，但行業利潤仍然很高，而且支付是商業數字化的入口和基礎工具，巨頭和收單機構實際上不構成競爭關系，而是同一條產業鏈上下游的關系。

多家支付機構拿到大額罰單

除了直接“拉黑”之外， 近日多家支付機構由于違反預付卡業務管理規定、違反賬戶管理規定、違反清算管理規定等原因受到監管處罰，包括深圳市美的支付科技有限公司、拉卡支付股份有限公司江蘇分公司、天津城市一卡通支付有限公司、智付電子支付有限公司、南京市市民卡支付有限公司。

最近一次被罰是重慶惠平支付有限公司（以下簡稱“惠平支付”），中國人民銀行重慶市分行更新行政處罰決定信息公示表，罰單顯示，惠平支付的主要違法違規事實為：未落實有關合規管理制度、內部控制制度、業務管理制度、風險管理制度、用戶權益保障機制。

另從罰單金額來看，千萬級巨額罰單仍然存在。今年來，北京雅酷時空信息交換技術有限公司、廣州市匯聚支付電子科技有限公司、中通支付有限公司、匯元銀通（北京）在線支付技術有限公司領了千萬級巨額罰單。

總體來看，“雙罰”（即對機構和相關責任人同時處罰）已成為常態。《非銀行支付機構監督管理條例》第五十五條規定，對支付機構的處罰可根據具體情況追責到相關責任人，罰款上限可達50萬元，情節嚴重的甚至可禁止其終身擔任支付機構高管。

根據不完全統計，今年以來，監管已披露至少74張罰單，包括機構及相關責任人在內被罰沒金額總計1.9億元，覆蓋大中小各類機構，相較上年同期來看，支付機構被罰數量增多，但被罰金額總量較上年有所減少。

博通分析金融行業資深分析師王蓬博表示，大額罰單增多，說明嚴監管仍然在持續。從處罰內容和方式來看，基本和此前處罰的原因一致，都是常見的老問題，在反洗錢和賬戶管理以及商戶管理方面存在欠缺，雙罰制也仍然存在。

素喜智研高級研究員蘇筱芮表示，從違規事由來看，反洗錢、商戶真實性及合規性等依舊是監管工作的重點。后續，預計科技類的信息安全、數據保護等問題將與傳統反洗錢工作一道成為監管所關注的重點。