白宮“洗牌”理事會動真格 美聯儲獨立性挑戰加劇
◎記者 黃冰玉
美聯儲獨立性正面臨挑戰。洗牌當地時間8月25日，白宮美國總統特朗普以一紙公開信宣布“立即解除”美聯儲理事麗莎·庫克的理事立性職務，意欲“洗牌”美聯儲理事會。真格
這場罷免風波，美聯不僅將雙方推向法律對抗的儲獨漩渦，更引發市場對美聯儲獨立性的挑戰擔憂。分析認為，加劇這一解雇行動是洗牌美國政治干預經濟的標志性事件，反映了白宮對美聯儲的白宮深層戰略意圖，無疑是理事立性對美聯儲獨立性和未來貨幣政策方向的重大挑戰。
一紙公開信掀波瀾
數日前，真格特朗普在社交媒體上曾對庫克進行辭職施壓。美聯當地時間8月25日，儲獨特朗普再度向美聯儲發難——發布了一封致庫克的挑戰公開信，宣布免除其職務“立即生效”。
信中援引美國憲法第二條及經修訂的《1913年聯邦儲備法》相關條款，宣稱已認定存在“正當理由”撤銷庫克美聯儲理事職務。
具體來看，該指控涉及庫克在金融事務中存在的“欺詐性和潛在犯罪性行為”。信中引用聯邦住房金融局提交的材料，指控庫克在抵押貸款申請中虛報“主要住所”，在密歇根和佐治亞兩州重復享受優惠貸款條件。信中斥責其行為“不可想象”，質疑庫克的誠信與擔任監管者的資格。
事發數小時后，庫克回應稱，“法律上沒有理由”將她從美聯儲解雇，將會繼續履行職責。此前，庫克已多次表態，她不會因為一條推文或者政治壓力而辭職，并強調將通過合法程序作出澄清。
這一“史無前例”的舉動也引發了金融市場的震蕩：消息發出后，日元對美元匯率在避險情緒推動下一度漲近0.5%，隨后回落；美國30年期國債跌幅擴大，收益率上升5個基點至4.94%。
能否“如愿”洗牌？
這已不是白宮第一次將手伸向美聯儲，此前特朗普多次抨擊美聯儲主席鮑威爾，并一度揚言解雇其職務。
事實上，從法律層面來看，總統能否直接罷免美聯儲理事尚存疑。根據美國《聯邦儲備法》，美聯儲理事是14年任期的獨立官員，僅能因“正當理由”被罷免，譬如嚴重的不當行為、違法或道德敗壞，且必須經過法律程序。
這意味著，即便發布了這則“免職令”，也必須通過司法審查才能真正生效。根據美國相關法律，一旦總統發布免職令，當事人有權向聯邦法院提起訴訟。法院將審查免職理由是否符合“正當理由”的法律標準。若無法提供充分證據，法院可能推翻該決定。
上海交通大學上海高級金融學院教授胡捷對記者表示，從技術層面看，庫克的行為若屬實，則構成明確違法，白宮方面在此事上占理且具備法律依據，解雇庫克存在一定的成功概率。
誠然，這一舉動也存在著“弦外之音”。胡捷稱，此次指控并非孤立事件，而是特朗普對美聯儲長期不滿的延伸。由于無法直接動搖主席鮑威爾的地位，其團隊轉而從其他理事的個人行為中尋找突破口，“此舉旨在通過削弱美聯儲內部支持力量，間接影響貨幣政策傾向”。
美聯儲獨立性何去何從？
雖然解除庫克美聯儲理事職務的結果仍是未知數，但無疑將美聯儲獨立性問題推向風口浪尖。
“這打破了白宮尊重央行獨立性的長期傳統，是對美聯儲獨立性和未來貨幣政策方向的重大挑戰。”東方金誠研究發展部高級副總監白雪說。
美聯儲制度設計的初衷是確保金融體系穩定、保障貨幣政策的專業性和獨立性，這也是現代金融體系的全球性共識。
然而，若此舉成功，特朗普“掌控美聯儲”的計劃將更進一步。在美聯儲7人理事會中，特朗普在第一任期內已任命了其中兩位現任理事，并在不久前提名其經濟顧問委員會主席斯蒂芬·米蘭，填補辭職的前理事阿德里安娜·庫格勒留下的空缺。若庫克被成功罷免，特朗普將有機會任命第四名理事。
有“新美聯儲通訊社”之稱的記者尼克·蒂米勞斯分析稱，特朗普一方再獲得兩個提名席位的話，就將占據多數席位，從而有條件重塑整個美聯儲體系。
胡捷認為，美聯儲的獨立性受美國法律保護，且得到社會各界及監管機構的廣泛認可，任何試圖將其變為行政附庸的行為都可能引發市場動蕩。此外，即便是任命新人選，職業操守也驅使其不可能完全服從總統的意志，因此仍會以專業判斷為主導。
但從貨幣政策路徑的角度來看，鮑威爾選擇繼續“按兵不動”的阻力越來越大。白雪認為，特朗普此舉可能在一定程度上影響美聯儲未來貨幣政策以及制度走向，令未來政策決策存在政治化和短期化風險。
而政治壓力仍難以迫使美聯儲在貨幣政策上做出重大妥協。胡捷表示，鮑威爾任期將在明年6月結束，其更可能堅持維護美聯儲獨立性。美聯儲決策仍將基于經濟數據與內部研究，政治因素僅可能在某些決策中產生輕微影響。
對全球金融市場而言，白宮對美聯儲的干預可能引入新的政策不確定性，加大金融市場的波動性。白雪稱，短期來看，或將引起美元貶值、風險資產波動加劇、避險資產需求上升；長期來看，美聯儲獨立性的削弱可能導致美元儲備貨幣地位受損，全球金融穩定性面臨挑戰。
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