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布達佩斯峰會“擱置”美俄歐繼續博弈

發帖時間:2025-12-01 18:20:32

△匈牙利首都,布達佩斯(資料圖)

△匈牙利首都,布達布達佩斯(資料圖)

連日來,美俄關于美俄領導人將在布達佩斯舉行會晤的歐繼消息幾經反轉。從美國總統特朗普高調預告“兩周后舉行”,續博到21日突然改口稱“會談擱置”,擱置再到22日宣布現在與俄羅斯總統普京會面“不合適”,布達并決定制裁俄最大的美俄兩家石油企業,事態發展一波三折。歐繼俄羅斯22日也表示,續博美俄領導人會晤的擱置具體日期尚未確定,目前沒有新的布達接觸計劃。而匈牙利總理歐爾班和外長西雅爾多22日仍對外表示,美俄峰會籌備工作并未停止。歐繼這場懸而未決的續博會晤背后,牽動著美國、俄羅斯、烏克蘭、匈牙利以及歐盟等多方利益與立場之間的復雜較量。

美國為何“急轉彎”?

△美國總統特朗普(資料圖)

△美國總統特朗普(資料圖)

美國總統特朗普22日表示,因認為無法達成預期目標,所以取消布達佩斯會晤;但同時,他也為未來可能的轉變留下余地,表示將繼續與俄羅斯保持關系。短短數日,態度由熱轉冷,講話中又暗藏轉圜空間。

此前有報道稱,特朗普曾在與烏克蘭總統澤連斯基的白宮會談中施壓,要求烏方在領土問題上做出妥協以盡快停火,但遭到拒絕,雙方不歡而散。澤連斯基隨后公開質疑布達佩斯作為會晤地點的適當性,并表示不信任“反對烏克蘭加入歐盟、反對制裁俄羅斯”的匈牙利領導人能保持公正。但他也強調,愿意參與布達佩斯峰會,并準備以當前戰線為基礎展開談判。

△俄羅斯外交部長拉夫羅夫(資料圖)

△俄羅斯外交部長拉夫羅夫(資料圖)

此外,美國國務卿魯比奧與俄羅斯外長拉夫羅夫20日的通話也未取得進展。拉夫羅夫重申,俄方立場與8月阿拉斯加峰會時一致。截至目前,各方立場懸殊,談判空間有限,接連受挫的特朗普對推動會晤自然意興闌珊。既然目前無法促成實質對話,暫緩會晤、靜觀其變,似乎更符合現實邏輯。

與此同時,歐盟23日宣布通過對俄羅斯第19輪制裁,特朗普與之聯動,宣布制裁俄兩家最大的兩家石油企業。一套極限施壓的組合拳下來,向俄羅斯展現前方既有妥協談判的“蘿卜”也有持續制裁的“大棒”。

歐盟的復雜心態

△歐盟(資料圖)

△歐盟(資料圖)

對于在匈牙利舉辦美俄峰會,歐盟內部態度極為復雜。一方面,匈牙利作為歐盟和北約成員國,在其首都舉行涉及俄烏沖突的高級別會晤,意味著歐盟在一定程度上參與了談判進程。有消息稱,歐盟方面希望芬蘭總統斯圖布能出席相關會議。

另一方面,匈牙利在烏克蘭問題上的立場長期與歐盟主流相左,被視為“異類”。匈方多次反對軍援烏克蘭、反對烏加入歐盟,也反對歐盟對俄能源禁令。因其持續“不配合”,部分成員國甚至考慮啟動《歐盟條約》第七條,暫停匈牙利在歐盟理事會的表決權。

△歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯(資料圖)

△歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯(資料圖)

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯20日公開表達不滿,稱在布達佩斯舉行此類會談“不太妥當”,邀請俄方領導人赴歐“令人難以接受”。她質疑此舉能否取得實際成果。

西班牙《國家報》日前報道指出,多位歐盟消息人士將普京與特朗普的會晤形容為“政治噩夢”,認為在布達佩斯舉辦美俄峰會是“歐洲的恥辱”。報道分析認為,會晤地點選擇背后或有深層考量——俄羅斯或有意借機加深歐盟內部分歧,而歐爾班也可在明年大選前積累政治資本。

匈牙利:樂觀以對,籌備繼續

盡管美方態度反復,作為東道主的匈牙利仍對舉辦峰會持積極態度。

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匈牙利總理 歐爾班:看看地圖,再看看各國領導人,布達佩斯實際上是當今歐洲唯一可以舉行此類會晤的地方。首先,匈牙利幾乎是唯一一個,加上斯洛伐克,支持和平的國家,也是過去三年唯一一個始終公開、大聲疾呼,甚至積極維護和平的國家。布達佩斯的另一個優勢是匈牙利總理執政時間長,每個人都認識我,我也認識所有人。

事實上,布達佩斯成為候選會址并非偶然。早在8月美俄阿拉斯加會晤前,匈牙利媒體就曾廣泛預測布達佩斯有望成為后續對話地點。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫20日也指出,歐爾班與美俄領導人之間的良好關系,是促成選址的重要原因。

即便在白宮宣布擱置會晤后,歐爾班22日仍在社交媒體上強調,布達佩斯和平峰會的籌備工作“仍在繼續”。匈牙利外長西雅爾多22日在華盛頓會見了美國國務卿魯比奧。會晤后,西雅爾多在社交媒體表示,美國并沒有放棄舉辦布達佩斯和平峰會,籌備工作仍在進行中,問題在于時機,而非意圖。他還表示,關于談判破裂、籌備工作被棄等消息都是假新聞和謠言。

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匈牙利國家行政大學約翰·盧卡奇研究所研究員 埃斯泰豪伊·維克托:最近幾天,關于布達佩斯峰會是否會舉行,存在很大的不確定性。我認為,如果已經宣布舉辦,那么談判肯定處于遲早會在布達佩斯舉行的階段,俄羅斯和美國最高領導人將出席。我認為我們可以對已經宣布的事情持樂觀態度。匈牙利、俄羅斯和美國面臨外界很多批評,認為目前尚不清楚應該就哪些方面達成一致。我認為,根據外交經驗,如果兩位如此重要的領導人都出席活動,肯定將有(進展)可供宣布。

歷史輪回中的布達佩斯

回顧歷史,結束武裝沖突通常有三種路徑:戰場決勝,雙方妥協,或是在矛盾未解的情況下凍結沖突。當前俄烏局勢中,和談雖被提及,但各方妥協空間有限,戰場態勢也未明朗,場外博弈依舊激烈。正如外交界不成文的一個慣例,“戰場上得不到的,談判桌上也難以取得。”

值得一提的是,1994年,美、英、俄與烏克蘭正是在布達佩斯簽署《布達佩斯備忘錄》,以安全保障換取烏放棄核武器。三十年后,各方角力將把俄烏沖突引向何方?這場危機的終局如何書寫?答案遠非某一方所能獨自決定。

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