◎記者 于祥明
近日，部門工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（簡稱《方案》），汽車汽車這是行業(yè)銷量新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長方案再次啟動(dòng)實(shí)施后發(fā)布的第三份方案。《方案》提出主要目標(biāo)：2025年，穩(wěn)增萬輛力爭實(shí)現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，長工同比增長約3%，作方其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，案年同比增長約20%；汽車出口保持穩(wěn)定增長；汽車制造業(yè)增加值同比增長6%左右。力爭
工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)現(xiàn)《方案》提出的部門目標(biāo)，是汽車汽車科學(xué)合理和能夠?qū)崿F(xiàn)的。此次政策措施突出一個(gè)“實(shí)”字，行業(yè)銷量《方案》從擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)、穩(wěn)增萬輛提升供給質(zhì)量、長工優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、作方深化開放合作等4個(gè)維度，提出了15個(gè)方面工作舉措和3個(gè)方面保障措施，其中包含的細(xì)化措施有60余項(xiàng)。
“從對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)影響看，《方案》的出臺(tái)為行業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，《方案》提出的目標(biāo)充分體現(xiàn)了“量穩(wěn)質(zhì)升”的導(dǎo)向。
魏琪嘉說，汽車制造業(yè)增加值同比增長6%左右的目標(biāo)，本質(zhì)上是對(duì)行業(yè)“提質(zhì)增效”的硬性約束，通過推動(dòng)汽車企業(yè)引入工業(yè)機(jī)器人和數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，突破生產(chǎn)效率瓶頸、挖掘產(chǎn)品價(jià)值空間。同時(shí)，新能源汽車20%的增速目標(biāo)將倒逼生產(chǎn)資源重新配置，推動(dòng)整車廠改造現(xiàn)有產(chǎn)線，優(yōu)化供應(yīng)鏈協(xié)同，確保電池、芯片等關(guān)鍵部件供應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
記者注意到，著力擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)位列《方案》提出的工作舉措第一項(xiàng)，并給出了一系列具體舉措。具體包括：加力推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)，推動(dòng)25個(gè)試點(diǎn)城市新增推廣城市公交、出租、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車70萬輛以上；持續(xù)組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)和縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村居民用車電動(dòng)化水平；深化新能源車險(xiǎn)改革，優(yōu)化商業(yè)車險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率；落實(shí)好新能源汽車車輛購置稅、車船稅減免優(yōu)惠政策；支持汽車以舊換新、新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新；鼓勵(lì)汽車限購地區(qū)優(yōu)化限購政策，逐步實(shí)現(xiàn)從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變；推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，有條件批準(zhǔn)L3級(jí)車型生產(chǎn)準(zhǔn)入等。
對(duì)于優(yōu)化汽車限購政策，中國汽車技術(shù)研究中心資深首席專家吳松泉向上海證券報(bào)記者表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和汽車市場形勢發(fā)生重大變化、交通和環(huán)境治理取得突破性進(jìn)展、汽車消費(fèi)財(cái)稅激勵(lì)政策面臨階段性調(diào)整（如以舊換新、新能源汽車購置稅等年底將調(diào)整）的情況下，可擇機(jī)取消汽車限購和大規(guī)模限行政策。他建議，在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定更科學(xué)、更合理的綜合性替代措施，實(shí)現(xiàn)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。
從汽車消費(fèi)趨勢看，魏琪嘉認(rèn)為，《方案》給出的優(yōu)化基礎(chǔ)，釋放新能源汽車消費(fèi)潛能的思路舉措明確。
“為加快補(bǔ)齊縣鄉(xiāng)地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施短板，激活縣域、鄉(xiāng)村新能源汽車消費(fèi)新潛力，《方案》提出深入開展縣鄉(xiāng)地區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用推廣活動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋?！蔽虹骷伪硎?。
同時(shí)《方案》還力求深化改革，解決新能源汽車消費(fèi)的后顧之憂。“當(dāng)前，投保難、保費(fèi)貴是制約新能源汽車消費(fèi)的重要問題。《方案》提出深化新能源車險(xiǎn)改革，優(yōu)化商業(yè)車險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率。目的是從源頭降低新能源汽車全生命周期使用成本，提高消費(fèi)者購買意愿。”魏琪嘉說。
另外，工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》工作思路“新”。該負(fù)責(zé)人表示，《方案》在著力擴(kuò)大需求的同時(shí)，注重以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求，并提出以技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)潛在消費(fèi)需求、以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、加快汽車行業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型等工作舉措。
《方案》還提出推進(jìn)汽車準(zhǔn)入管理改革、汽車生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)化管理等改革舉措，以及進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)競爭秩序的若干舉措，以提高資源配置效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。