在美國和以色列的威脅阻撓下，英國、多國法國、巴勒加拿大等多國仍如期掀起對巴勒斯坦國的斯坦“承認(rèn)潮”。
對此，國意以色列總理內(nèi)塔尼亞胡21日發(fā)視頻稱“絕不會有巴勒斯坦國”，西方威脅要進一步侵蝕約旦河西岸。多國
分析人士認(rèn)為，巴勒“承認(rèn)潮”將有助于進一步夯實“兩國方案”基礎(chǔ)，斯坦鞏固巴勒斯坦在法理上的國意主權(quán)國家地位。但從現(xiàn)實層面看，西方以色列的多國現(xiàn)行政策已讓巴勒斯坦建國變得更加困難。
誰將承認(rèn)巴勒斯坦國？巴勒
國際社會普遍認(rèn)為，“兩國方案”是斯坦解決巴勒斯坦問題的唯一現(xiàn)實出路，而承認(rèn)巴勒斯坦國是國意落實“兩國方案”的重要步驟之一。
當(dāng)前，聯(lián)合國193個會員國中約有四分之三承認(rèn)巴勒斯坦國。如今，這一數(shù)字將增至150多個。
當(dāng)?shù)貢r間21日，葡萄牙、英國、加拿大和澳大利亞先后宣布承認(rèn)巴勒斯坦國，希望為“兩國方案”注入新的動力。
當(dāng)?shù)貢r間22日，法國和沙特阿拉伯將在紐約聯(lián)合國總部共同主持一場落實“兩國方案”的國際會議。屆時法國、比利時、盧森堡、安道爾、馬耳他、圣馬力諾等國家也將加入“承認(rèn)潮”。
輿論指出，隨著英、法的加入，美國將成為唯一不承認(rèn)巴勒斯坦國且擁有否決權(quán)的安理會常任理事國。據(jù)悉，美國不會參加由法國和沙特主持的會議。
為何西方國家此時掀起“承認(rèn)潮”？上海外國語大學(xué)中東研究所教授、中國中東學(xué)會副會長劉中民認(rèn)為，背后由多方面因素促成。
首先，加沙局勢正在持續(xù)惡化，人道主義災(zāi)難愈發(fā)凸顯，“兩國方案”正在不斷被邊緣化。“以色列在加沙的行徑正在不斷挑戰(zhàn)國際公平正義，已超出了其傳統(tǒng)西方盟友的忍耐底線。”劉中民表示，“承認(rèn)潮”是“得道多助、失道寡助”的體現(xiàn)。
其次，歐洲國家承認(rèn)巴勒斯坦國，有其現(xiàn)實利益考量。無論是從歐洲對阿拉伯國家的能源依賴，還是從歐洲的穆斯林族群等問題來看，巴勒斯坦問題都與一些歐洲國家的現(xiàn)實利益掛鉤。近期歐洲頻頻出現(xiàn)反以色列游行，也顯示出支持巴勒斯坦已成為這些國家的民意基礎(chǔ)。
最后，聯(lián)合國大會的召開成為重要時間節(jié)點，不少國家希望借此進一步向以色列施壓，并強化巴勒斯坦作為國家的國際法基礎(chǔ)。
“這波‘承認(rèn)潮’具有一定積極意義，將有助于進一步夯實‘兩國方案’的基礎(chǔ)，可能推動巴勒斯坦從聯(lián)合國觀察員國升級為會員國，鞏固其在法理上的主權(quán)國家地位。未來以色列在否定巴勒斯坦的國家地位時，將面臨更大的國際法約束。” 劉中民說。
但劉中民也指出，從現(xiàn)實層面看，一個主權(quán)國家不僅需要獲得國際承認(rèn)，還需滿足領(lǐng)土完整、國民和平生活、政府有效治理等條件。巴勒斯坦在這幾方面均存在不足。以色列現(xiàn)行政策則使得巴勒斯坦建國變得更加困難。
以色列將強硬回應(yīng)？
對于西方的“承認(rèn)潮”，以色列回應(yīng)稱：等著瞧。
以總理內(nèi)塔尼亞胡21日發(fā)視頻威脅稱，“絕不會有巴勒斯坦國”。他表示：“對于試圖在我們土地核心地帶建立‘恐怖主義國家’的最新企圖，我將在從美國回國后作出回應(yīng)。”
按計劃，內(nèi)塔尼亞胡將于25日抵達(dá)紐約參加聯(lián)合國大會一般性辯論，并于29日與美國總統(tǒng)特朗普會面。
以方此前曾警告，如果西方國家在聯(lián)合國大會上推進承認(rèn)巴勒斯坦國計劃，以色列將吞并約旦河西岸。以色列國家安全部長本-格維爾21日聲稱，將向即將召開的以色列內(nèi)閣會議提交一份關(guān)于以色列在約旦河西岸建立主權(quán)的提案。
劉中民認(rèn)為，以色列顯示出更加強硬的姿態(tài)，背后有三方面原因。
其一，以色列在道義、輿論、外交上付出的成本已難以挽回，基本沒有回頭的余地，只能“一條道跑到黑”。
其二，美國的堅定支持為其兜底。近期聯(lián)合國安理會涉加沙停火決議草案再次被美國一票否決，讓以色列所受的國際壓力得到緩沖。
其三，近來以伊朗為首的“抵抗軸心”日漸式微。卡塔爾遭襲后，沙特等阿拉伯國家雖然譴責(zé)以色列，但對以方的實質(zhì)性壓力也有限。目前，中東已無能夠強有力制約以色列的存在。
接下來，以色列可能會采取哪些行動來回?fù)簟俺姓J(rèn)潮”？
劉中民認(rèn)為，一方面，以色列將繼續(xù)進行領(lǐng)土和周邊安全區(qū)的擴張。
以色列不僅將占領(lǐng)加沙城及整個加沙地帶，進一步吞并約旦河西岸，還將在黎巴嫩南部及敘利亞邊界地區(qū)建立緩沖區(qū)。從內(nèi)塔尼亞胡的所謂“大以色列”計劃來看，未來以色列還可能會對埃及、伊拉克、約旦等國采取行動。
另一方面，以色列還將繼續(xù)進行“暗戰(zhàn)”，通過暗殺、定點清除等手段打擊哈馬斯、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝及伊朗方面人員。
以色列相關(guān)行動將進一步破壞巴勒斯坦主權(quán)和治權(quán)，并加劇與周邊國家的緊張關(guān)系，使地區(qū)局勢更趨復(fù)雜。
“承認(rèn)潮”只是第一步
對于多國宣布承認(rèn)巴勒斯坦國，巴方表示，這是邁向和平的重要一步，將為“兩國方案”的實施鋪平道路。
但巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯也指出，當(dāng)前的首要任務(wù)是停火、讓援助物資進入加沙地帶、釋放所有被扣押人員、讓以色列全面撤出加沙地帶等。
然而，隨著呼吁和平的聲量進一步加強，以色列在加沙城的地面行動也在不斷推進，近百萬平民再次流離失所、向南遷移。
對此，劉中民表示，“承認(rèn)潮”只是第一步，要從現(xiàn)實層面重新探討“兩國方案”并解決巴勒斯坦問題，仍面臨多重挑戰(zhàn)。
首先是加沙停火問題。只有達(dá)成停火，才可能圍繞領(lǐng)土、難民等復(fù)雜議題重啟談判。
其二，加沙戰(zhàn)后治理安排問題。未來加沙治理機構(gòu)如何產(chǎn)生，是由以色列治理還是組建由巴勒斯坦人主導(dǎo)的治理機構(gòu)，將直接影響加沙地帶的穩(wěn)定及巴勒斯坦建國進程。
其三，哈馬斯命運和巴勒斯坦內(nèi)部分裂問題。目前國際社會普遍強調(diào)，哈馬斯需去武裝化并融入巴勒斯坦主流政治力量。但哈馬斯會否妥協(xié)，以色列對哈馬斯的打擊會否使其“銷聲匿跡”，都是未知數(shù)。
其四，建立國際談判平臺和渠道的問題。由于聯(lián)合國的作用遭到削弱，以色列對卡塔爾的襲擊也在一定程度上破壞了斡旋渠道，未來建立有效的國際談判環(huán)境難度較大。
不過，劉中民指出，以色列雖試圖擴大和鞏固“安全孤島”，但在國際社會已面臨嚴(yán)重孤立，就連美國國內(nèi)也出現(xiàn)了呼吁特朗普承認(rèn)巴勒斯坦國的聲音。未來以色列政策會否因內(nèi)外壓力出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，仍值得關(guān)注。
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