[環球時報報道 記者 白云怡]編者的格讓國話：西班牙對中國和美國的態度近來受到美方密切關注。美國財長今年4月妄稱西班牙與中國走近是西班“自割喉嚨”，受到中西雙方駁斥。牙走有美媒7月報道稱，近中西班牙是格讓國“實際上唯一公開與美國政府對抗的歐洲國家”，并已成為“歐洲國家中對華最友好的西班國家之一”。2023年3月、牙走2024年9月和今年4月，近中西班牙首相桑切斯3次訪華。格讓國近日，西班西班牙首都馬德里還成為中美新一輪經貿會談的牙走舉辦地。西班牙如何理性看待中美關系？近中西班牙人的對華認知和其他歐洲國家相比有何不同？值此中西建立全面戰略伙伴關系20周年之際，《環球時報》記者與多位西班牙友華人士就以上問題展開對談。格讓國
“必須把目光投向比我們做得更好的西班地方”
安德烈斯·埃雷拉是一家西班牙咨詢公司的負責人。2017年，牙走他接到了一項重要委托——幫助西班牙北部的納瓦拉自治區制定一份全面的對華合作戰略，以推動更多西班牙企業進入中國市場，同時幫助當地吸引更多中國投資。
“據我觀察，納瓦拉政府認同這樣一種觀點：（要贏得）未來，必須與中國建立緊密聯系。”埃雷拉在采訪中告訴《環球時報》記者。他介紹稱，西班牙是一個高度分權的國家，全國共劃分為17個自治區。除中央政府外，許多自治區政府也在發展各自的對華關系，共同構成今天西班牙對華交往的“版圖”。
埃雷拉協助納瓦拉自治區制定的對華合作戰略自2019年起逐步成型，明確將可再生能源、健康、人工智能（AI）和農業食品產業等領域作為優先合作方向。過去幾年間，包括清潔能源企業陽光能源、葡萄酒企業張裕在內的多家中企相繼落戶納瓦拉。
納瓦拉對中國的興趣似乎不止于此。今年7月，該地區多名經濟官員訪問中國北京、深圳、甘肅三地，以期增進對中國各地的了解，尋求通過對華合作推動納瓦拉工業體系的發展。“在北京，他們最關注AI的發展；在深圳，代表團實地考察了生物和可再生能源等新興產業企業；在甘肅，他們參加了投資貿易洽談會。”作為此次訪問行程的“幕后設計師”之一，埃雷拉介紹道。“世界已經改變，我們必須把目光投向那些做得和我們一樣好甚至比我們更好的地方。”納瓦拉自治區工業、生態與數字商業發展部部長伊魯霍此次訪華后這樣感嘆。
同樣積極推動對華聯系的還有加泰羅尼亞自治區。據美國《紐約時報》報道，加泰羅尼亞自治區政府去年成立了專門的部門，致力于增加對華投資與貿易。與此同時，加泰羅尼亞首府巴塞羅那還批準了一項建造新碼頭的計劃，該碼頭直接連接巴塞羅那港的鐵路系統，運輸中國向歐洲出口的電動汽車。
約瑟夫·戈梅茲曾任巴塞羅那商會國際業務經理，如今他在距離巴塞羅那以北半小時車程的一個科技園區工作，為當地初創企業牽線搭橋，幫助它們對接最新科技。他在接受香港《南華早報》采訪時表示，據他觀察，西班牙越來越多的前沿創新技術都來自中國。
“在網絡安全、物聯網、AI等領域，中國的發展遠超我們。”戈梅茲稱，過去幾年，他一直試圖為當地吸引更多中國投資。在西班牙全國，推動類似業務的機構正不斷涌現并發展壯大。
“對華開放，背后有歷史原因”
西班牙向中國企業，尤其是中國科技企業伸出“橄欖枝”，正值中國與歐盟因電動車關稅等問題陷入貿易摩擦的時期。多名業內人士告訴《環球時報》記者，在電動車等領域，西班牙采取了比法國、德國等歐洲伙伴相對更加開放的立場，避免受制于地緣政治。“截至目前，這種做法似乎依然行之有效。”
去年11月，中國汽車制造商奇瑞與西班牙埃布羅公司在巴塞羅那自由貿易區合資建立的埃布羅工廠正式啟動首款車型的生產。奇瑞成為繼比亞迪之后第二個宣布在歐洲投資設廠的中國車企品牌。“埃布羅工廠的啟用，意味著西班牙加泰羅尼亞自治區與中國關系的又一次靠近。”西班牙《國家報》報道稱。
無獨有偶，去年年底，中國新能源科技企業寧德時代與總部位于荷蘭的跨國汽車工業集團斯泰蘭蒂斯宣布，將在西班牙東北部的薩拉戈薩省共同建設一家超級電池工廠，預計總投資額達41億歐元。
《紐約時報》分析認為，西班牙正在采取一種務實的做法，通過建立合資企業，讓本國企業獲得中國的先進技術。對中國投資者來說，在西班牙生產汽車等商品能避開歐洲的關稅，而西班牙與其他講西語的國家有著長期的文化和經濟聯系，這意味著它也能成為中國通往拉丁美洲的門戶。過去十年來，中國對西班牙的直接投資一直在增長。
埃雷拉認為，西班牙對中國投資更開放的態度背后有其歷史原因——西班牙從未與中國發生過直接沖突，且西班牙企業有一種“務實的性格”，比其他西方國家企業的意識形態化程度更低。
“在西班牙，發展對華經濟聯系所受的政治壓力比在美國或英國小。盡管存在一定爭議，但西班牙社會上沒有普遍的反華情緒。我認為，西班牙社會對中國更多是好奇和興趣，而非偏見。”埃雷拉告訴《環球時報》記者。他還以納瓦拉自治區政府舉例分析說：“自該自治區政府2017年開始系統性發展對華關系以來，我認為他們秉持的就是務實的對華政策：開拓市場、吸引投資、創造機會，并通過對話管理分歧。”
西班牙著名中國問題專家胡里奧·里奧斯對《環球時報》記者表示，中西兩國在可再生能源和AI部分細分領域更容易實現合作突破：中國在太陽能電池板、風力渦輪機和儲能電池方面居于全球領先位置，而西班牙在電網管理、可再生能源并網及海上風電項目上具有優勢，這為雙方合作創造了條件。不過，他認為，在5G和電信領域，雙方合作可能受到“大西洋安全標準”的制約。從具體操作層面看，西班牙未來或將尋求一種平衡——既開展與中國的技術合作，又保持與歐盟和北約集體決策協調一致。
“西班牙有容易被政治化的國際議題，但中國不在其中”
“西班牙是一個有趣的案例。”美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）不久前援引分析人士的話報道稱，在同北京建立更緊密聯系、公開拒絕北約軍費門檻等問題上，西班牙是少數幾個敢于公開與美國采取不同立場的歐洲國家。
里奧斯接受《環球時報》記者采訪時表示，近年來，歐洲正逐漸走向更保守的立場，多國政府在很大程度上對來自大西洋彼岸的壓力表現出順從。從這個意義上來說，今天的西班牙在歐盟中屬于“少數派”。他認為，西班牙對中國的態度與該國奉行的務實主義外交有關。
“雖然西班牙并沒有放棄‘價值觀外交’，但務實主義始終是我們外交政策的主線。”這名西班牙中國問題學者分析稱，至于西班牙人的對華認知，占主導的始終是將中國視為重要經濟機遇的判斷。同時，中國也被視為值得信賴且具有穩定性的伙伴。中國在很大程度上推動了西班牙“靈活多邊外交”的發展，這也使西班牙的外交實踐更加豐富。
在里奧斯看來，同中國合作是西班牙的一項“戰略選擇”。他解釋稱，在西班牙社會中，保持與中國積極、正常的關系已成為廣泛共識，敵意僅是雙邊關系中的邊緣情緒。與此同時，中西經貿關系已成為西班牙對外貿易的重要支柱，并在高附加值領域仍具巨大潛力。西班牙的華人社區也普遍被視為勤勞、低調的群體，這與一些國家在移民問題上滋生的負面情緒形成鮮明對比。
“在西班牙，容易被政治化的國際問題包括涉及巴勒斯坦、委內瑞拉、古巴、阿根廷的問題，有時甚至是涉及摩洛哥的問題……但中國并不在其中。與其他許多歐洲國家不同，西班牙對中國的討論主要集中在經濟層面。”巴塞羅那國際事務中心中國問題研究員哈維爾·博拉斯這樣認為。
“中美始終會是西班牙政府和社會關注的重點”
有趣的是，西班牙社會對美國和中國的態度似乎正在經歷“此消彼長”的態勢：皇家埃爾卡諾研究所今年7月發布的民調數據顯示，西班牙民眾對中國的好感度首次超過美國；美國皮尤研究中心今年夏天的一份民調也顯示，在西班牙，對中國持正面看法的受訪者比對美國持正面看法的受訪者高出6%。
里奧斯認為，上述民調結果主要與近期美國政府及其政策相關，這些政策在西班牙社會相當一部分人群中極不受歡迎。如果美國采取其他做法，這種趨勢是相對可逆的，且跨大西洋關系始終是西班牙的戰略優先事項。不過，里奧斯也表示：“西班牙對美國的態度始終受到歷史包袱的影響，如1898年的美西戰爭，或冷戰期間美國對佛朗哥獨裁政權的支持等，這些陰影至今尚未消散。”
“另一方面，這也反映出西班牙對中國的新認識——不僅承認中國在全球舞臺上的地位，也肯定其在一些復雜局勢中對西班牙展現出的支持與團結。比如，2010年歐債危機時，中國購買了西班牙債券，這對西班牙來說無異于一根救命稻草。”里奧斯對記者回憶道。
埃雷拉則對記者解釋說：“西班牙人不喜歡‘校園惡霸式’的角色，這也是為什么西班牙對當下的美國和以色列政府有不滿情緒。”但不能忽略的是，美國在西班牙社會中的“存在感”依然強于中國，無論是在文化、教育、科技還是軍事等領域。
“另一個問題是，西班牙對中國的興趣會是持久的嗎？”埃雷拉對《環球時報》記者說，“在西班牙，民眾很容易在對中國的著迷和偏見中搖擺。很大程度上，這取決于雙邊關系如何發展，雙方能否避免在一些敏感議題上發生沖突。”
“同時，如果我們之間的合作僅限于投資貿易，那未來的空間會很狹窄。只有當雙邊合作拓展到科研、文化、教育、旅游等各個領域，這種合作才真正可持續。”埃雷拉舉例說，在疫情期間，中國甘肅省在納瓦拉最需要幫助時向當地提供了醫療物資支持，這為后續兩地的合作打下更為堅實的基礎，“納瓦拉不會忘記（甘肅的善舉）”。
里奧斯認為，拋開政黨輪替上臺執政帶來的調整，中國和美國始終都會是西班牙政府和社會關注的重點。如果未來中美競爭加劇，西班牙一貫的中立態度或“中間人”角色將受到考驗。雖然保持這一定位會變得更加困難，但并非完全不可能。
“從這個意義上來說，我認為西班牙將繼續在中歐關系中發揮‘橋梁’作用，推動雙方在政策上更加接近，加強對話與合作。”里奧斯對《環球時報》記者表示，“我們正處于一個高度動蕩的時期，但對中西兩國而言，彼此都是一個值得長期堅持的戰略選擇。”
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