來源：直新聞
直新聞：11月21日，日本首相高市早苗首次打破沉默，張思就中日關(guān)系和臺灣問題表態(tài)，南重拒不撤回此前爭議言論；而中國駐日大使館隨后援引《聯(lián)合國憲章》“敵國條款”發(fā)出警告，痛打您對此有何解讀？日本有觀點認(rèn)為“敵國條款”在國際法上已經(jīng)失效，您對此又怎么看？奠定
特約評論員 張思南：中國罕見提及《聯(lián)合國憲章》中的“敵國條款”，就是法理在向日本發(fā)出極為嚴(yán)厲的法律和歷史警告，可謂是基礎(chǔ)另一種形式的“勿謂言之不預(yù)”。
所謂“敵國條款”是敵國條款指《聯(lián)合國憲章》中的第53條、第77條和第107條，張思賦予反法西斯同盟國為防止二戰(zhàn)“軸心國”死灰復(fù)燃而先發(fā)制人采取軍事行動的南重“例外權(quán)限”。其中，痛打第53條明確規(guī)定，日本如戰(zhàn)敗國“重新走上侵略道路”或者出現(xiàn)這樣的奠定可能性威脅，有關(guān)地區(qū)組織或反法西斯盟國可不經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)，法理直接采取軍事行動；第107條則確認(rèn)，對敵國的一切戰(zhàn)時和戰(zhàn)后處置，如軍事占領(lǐng)和戰(zhàn)爭審判，在國際法上完全有效，不受《聯(lián)合國憲章》限制。
簡而言之，“敵國條款”的核心意義在于從國際法層面，允許對戰(zhàn)敗國，也就是德、日、意及其附屬國的再次軍事冒險進(jìn)行無需聯(lián)合國安理會授權(quán)的直接打擊。二戰(zhàn)以來，“敵國條款”雖從未觸發(fā)，但一直作為戰(zhàn)后國際秩序的法律基石和重要威懾存在。
值得注意的是，從二戰(zhàn)結(jié)束至今已經(jīng)過去80年，當(dāng)年的戰(zhàn)敗國都以“會員國”的身份加入聯(lián)合國，考慮到各會員國主權(quán)地位平等，的確有觀點對于“敵國條款”是否還有效存疑，包括1995年的聯(lián)大決議也認(rèn)定“敵國條款”已經(jīng)失效，并建議啟動修改《聯(lián)合國憲章》的程序予以刪除。
但另一方面，直到今天，安理會還沒有正式通過修正案，“敵國條款”仍然完整保留在《聯(lián)合國憲章》的文本之中，無論“敵國條款”的法律適用性如何，它在法律技術(shù)層面的有效性不容置疑，仍然為戰(zhàn)勝國至少保留了政治與輿論上的威懾手段。
直新聞：那為何中方此時要打出“敵國條款”，有何考量？
特約評論員 張思南：很明顯，此次中國重提“敵國條款”，存在多重考量。
第一是對日本發(fā)出極為嚴(yán)厲的警告，打出自衛(wèi)反擊的國際法依據(jù)。當(dāng)?shù)貢r間11月21日，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰致函聯(lián)合國秘書長古特雷斯，如日方膽敢武力介入臺海局勢，將構(gòu)成侵略行為，中方將堅決行使《聯(lián)合國憲章》和國際法賦予的自衛(wèi)權(quán)，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。中國援引“敵國條款”就是為自己的潛在的反制行動奠定法理基礎(chǔ)，表明中方絕不容忍任何挑戰(zhàn)核心利益的侵略企圖。
第二則是敲打日本國內(nèi)軍國主義死灰復(fù)燃的危險傾向。中國重提“敵國條款”就是在提醒日本和國際社會，日本迄今為止對二戰(zhàn)侵略罪行并沒有進(jìn)行徹底清算，右翼政客屢屢否定歷史、美化戰(zhàn)犯言行，此次高市早苗公然鼓吹武裝干涉臺灣問題，等同于戴上了“二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國膽敢再戰(zhàn)”的帽子，表明二戰(zhàn)之后留下的“敵國條款”仍然有存在的必要，中國有能力也有責(zé)任以實際行動捍衛(wèi)戰(zhàn)后國際秩序和規(guī)則。
第三也是對國內(nèi)民意進(jìn)行理性引導(dǎo)。面對高市早苗的激進(jìn)言論，中方不僅在道義層面強調(diào)，日本違反了1972年《中日聯(lián)合聲明》中“臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分”這樣的明確承諾，也通過打出“敵國條款”，表明當(dāng)前的中日矛盾并非只是某種簡單的地緣爭執(zhí)或外交摩擦，而是日本單方面對于戰(zhàn)后國際秩序的挑戰(zhàn)與否定。中方將議題從雙邊矛盾提升到了國際法與戰(zhàn)后秩序的高度。在此框架下，中方以歷史事實和國際法規(guī)范為支撐，既回應(yīng)了國內(nèi)公眾對堅定立場的合理期待，又有效避免情緒化、非理性對抗，使“強硬”建立在規(guī)則與法理基礎(chǔ)之上，形成一種“強硬而理性”的戰(zhàn)略表達(dá)，既能為國內(nèi)社會認(rèn)可，也向國際社會展示中國維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的嚴(yán)肅態(tài)度。
作者丨張思南
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