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　　財(cái)政部部長藍(lán)佛安9月12日在國新辦舉行的藍(lán)佛“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，財(cái)政政策統(tǒng)籌考慮防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展，聲財(cái)手始終留有后手，政政終留未來財(cái)政政策發(fā)力空間依然充足。策始

　　“下一步，有后財(cái)政部門將繼續(xù)保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，藍(lán)佛增強(qiáng)靈活性預(yù)見性，聲財(cái)手加強(qiáng)對(duì)形勢的政政終留前瞻研判，做好政策儲(chǔ)備，策始主動(dòng)靠前發(fā)力，有后為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量。藍(lán)佛”藍(lán)佛安說。聲財(cái)手

　　全國一般公共預(yù)算支出

　　五年預(yù)計(jì)超過136萬億元

　　談及“十四五”時(shí)期財(cái)政事業(yè)的政政終留發(fā)展成就，藍(lán)佛安介紹，策始國家財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)，有后集中財(cái)力辦成許多大事要事。

　　一方面，收入“蛋糕”越來越大。“十四五”時(shí)期，全國一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到106萬億元，比“十三五”時(shí)期增加17萬億元，增長約19%。地方財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步壯大，從2024年數(shù)據(jù)看，16個(gè)省份財(cái)政收入比2020年增長20%以上；7個(gè)省份超5000億元，其中2個(gè)省份超1萬億元。

　　另一方面，支出強(qiáng)度前所未有。全國一般公共預(yù)算支出五年預(yù)計(jì)超過136萬億元，比“十三五”時(shí)期增加26萬億元，增長24%。同時(shí)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更多“真金白銀”投向了發(fā)展大事和民生實(shí)事。

　　“國家財(cái)政的民生導(dǎo)向更加鮮明，中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。”藍(lán)佛安表示，國家財(cái)政賬本里，分量最重、成色最足的始終是民生。“十四五”時(shí)期，全國一般公共預(yù)算安排教育支出20.5萬億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出19.6萬億元，衛(wèi)生健康支出10.6萬億元，住房保障支出4萬億元，加上其他領(lǐng)域支出，財(cái)政民生投入近100萬億元。今年，國家財(cái)政安排1000億元發(fā)放育兒補(bǔ)貼、200億元逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

　　此外，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。在地方政府債務(wù)方面，常態(tài)化加強(qiáng)監(jiān)管，形成法定債務(wù)“閉環(huán)”管理制度體系，對(duì)于隱性債務(wù)，有序化解存量、堅(jiān)決遏制增量，風(fēng)險(xiǎn)逐步收斂。在基層財(cái)政運(yùn)行方面，中央財(cái)政五年安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付近50萬億元，最大力度下沉財(cái)力，兜牢兜實(shí)“三保”底線，地方財(cái)政總體運(yùn)行平穩(wěn)。同時(shí)，協(xié)同推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。

　　已制定財(cái)稅體制改革實(shí)施方案

　　和分年度工作計(jì)劃

　　談及財(cái)政體制改革，財(cái)政部副部長廖岷表示，財(cái)政部門錨定“權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡”三項(xiàng)目標(biāo)，向財(cái)政體制改革要?jiǎng)恿Α８谜{(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，適當(dāng)增加中央財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，完善共同財(cái)政事權(quán)體系，做到權(quán)責(zé)清晰。加快推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，推動(dòng)財(cái)力下沉，不斷增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力，促進(jìn)財(cái)力協(xié)調(diào)。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制、橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等，轉(zhuǎn)移支付管理更加科學(xué)、規(guī)范、有效，有力促進(jìn)了區(qū)域均衡。“十四五”以來，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付累計(jì)近50萬億元，支撐地方更好落實(shí)黨中央決策部署。

　　廖岷表示，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出了明確部署，財(cái)政部已經(jīng)制定了實(shí)施方案和分年度工作計(jì)劃，正在抓緊推進(jìn)。下一步，將根據(jù)形勢變化，條件成熟一項(xiàng)就推出一項(xiàng)。

　　創(chuàng)新運(yùn)用財(cái)稅政策工具

　　開發(fā)好內(nèi)需這座“富礦”

　　藍(lán)佛安介紹，“十四五”時(shí)期，財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，打出一系列“組合拳”，推動(dòng)消費(fèi)和投資良性互動(dòng)，更好發(fā)揮內(nèi)需的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨作用，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　在“真金白銀”激發(fā)消費(fèi)活力方面，藍(lán)佛安介紹，大力支持消費(fèi)品以舊換新，截至今年8月底，國家財(cái)政一共拿出約4200億元，帶動(dòng)各類商品銷售額超2.9萬億元。安排專項(xiàng)資金，支持開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，引導(dǎo)釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛能，“十四五”以來，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增長了24%。推出了育兒補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等直接補(bǔ)貼，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人消費(fèi)貸款和相關(guān)行業(yè)經(jīng)營主體貸款給予貼息，讓資源精準(zhǔn)投向消費(fèi)領(lǐng)域。

　　“我國是全球最具成長性的超大規(guī)模市場。新型工業(yè)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化穩(wěn)定發(fā)展，能夠帶動(dòng)規(guī)模可觀的投資需求，內(nèi)需蘊(yùn)含巨大的增長空間。”藍(lán)佛安說，下一步，將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，創(chuàng)新運(yùn)用財(cái)稅政策工具，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，開發(fā)好內(nèi)需這座“富礦”，發(fā)揮好牽引力作用，為高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)能、增活力。

　　提前下達(dá)部分2026年

　　新增地方政府債務(wù)限額

　　藍(lán)佛安表示，“十五五”期間，財(cái)政部門將繼續(xù)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加快建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐。

　　藍(lán)佛安具體介紹，在存量上做減法。繼續(xù)落實(shí)好一攬子化債舉措，提前下達(dá)部分2026年新增地方政府債務(wù)限額，靠前使用化債額度，多措并舉化解存量隱性債務(wù)。

　　在管理上做加法。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理，確保用得好、還得起、可持續(xù)。強(qiáng)化專項(xiàng)債“借用管還”全生命周期管理，推進(jìn)隱性債、法定債“雙軌”合并管理，建立統(tǒng)一的長效監(jiān)管制度。依法加大債務(wù)信息公開力度，提升管理透明度。

　　在效益上做乘法。科學(xué)安排債券規(guī)模、結(jié)構(gòu)，合理把握發(fā)行時(shí)機(jī)、節(jié)奏，保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求，提升債券資金使用績效，更好發(fā)揮政府債券的帶動(dòng)放大效應(yīng)。

　　在風(fēng)險(xiǎn)上做除法。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，從事后“救火補(bǔ)漏”擴(kuò)展到事前“防患于未然”。健全專項(xiàng)債券償債備付金管理機(jī)制，防范兌付風(fēng)險(xiǎn)。保持“零容忍”高壓監(jiān)管態(tài)勢，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格落實(shí)舉債終身問責(zé)和債務(wù)問題倒查機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。

責(zé)任編輯：張玉