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▲8月31日開(kāi)學(xué)，個(gè)年光環(huán)菏澤牡丹區(qū)22中門(mén)口人潮洶涌今年開(kāi)學(xué)，個(gè)集效“菏澤一中學(xué)門(mén)前人山人海，班背一個(gè)年級(jí)94個(gè)班”的后的和聚視頻和消息，引起不少關(guān)注和討論。名校
在各地出生人口下降、超級(jí)中學(xué)“學(xué)校招不到學(xué)生”的個(gè)年光環(huán)大背景下，菏澤的個(gè)集效中學(xué)反而出現(xiàn)了“超級(jí)規(guī)模”，令人關(guān)注。班背
9月6日，后的和聚山東菏澤市牡丹區(qū)教育和體育局通過(guò)媒體向外界表示，名校已實(shí)行“分校區(qū)、超級(jí)中學(xué)分級(jí)部”管理、個(gè)年光環(huán)錯(cuò)峰作息等系列措施，個(gè)集效同時(shí)正在建設(shè)新的校區(qū)，以緩解招生壓力。
“生源暴增”的原因是什么？校區(qū)擴(kuò)張的動(dòng)力從何而來(lái)？紅星新聞?dòng)浾卟稍L了菏澤當(dāng)?shù)氐募议L(zhǎng)、學(xué)生、教育工作者以及專(zhuān)家學(xué)者，解讀中學(xué)招生火熱背后的多重原因。
“放學(xué)接孩子，等了一個(gè)小時(shí)才接到”
丹陽(yáng)路1299號(hào)，是菏澤市牡丹區(qū)第二十二初級(jí)中學(xué)（簡(jiǎn)稱(chēng)22中）的南大門(mén)。8月31日是初一新生開(kāi)學(xué)第一天。李女士接女兒放學(xué)時(shí)，因?yàn)轭A(yù)見(jiàn)到校門(mén)口人多，沒(méi)有停車(chē)位，她特地騎電動(dòng)車(chē)過(guò)去，但還是被震驚了，“烏壓壓的全是學(xué)生。”
李女士等了一個(gè)小時(shí)，才接到孩子。“從家長(zhǎng)群看到，有些家里已經(jīng)在吃飯了，有的還沒(méi)接到孩子。”因?qū)W生入校不允許帶電子設(shè)備，也無(wú)法聯(lián)系孩子。“加上孩子們穿的校服看起來(lái)一樣，家長(zhǎng)們望眼欲穿，不少家長(zhǎng)站得高高的去找孩子。人山人海，那個(gè)場(chǎng)面堪比春運(yùn)。”
有視頻配文：一個(gè)年級(jí)94個(gè)班，每個(gè)班64人。網(wǎng)絡(luò)評(píng)論紛紛表示，“這場(chǎng)面太壯觀了！”一名網(wǎng)友說(shuō)，“不是說(shuō)人口減少了嗎，哪來(lái)那么多學(xué)生？”一名江蘇網(wǎng)友表示，“一個(gè)年級(jí)94個(gè)班？我不信。”
紅星新聞?dòng)浾咴谀档^(qū)政府官網(wǎng)查閱到：22中始建于1982年，前身是原菏澤縣城關(guān)鎮(zhèn)第二中學(xué)，現(xiàn)為牡丹區(qū)教育和體育局直屬公辦學(xué)校。學(xué)生暴增的趨勢(shì)幾年前就已開(kāi)始：22中公眾號(hào)文章顯示，2016年該校的初一新生為2000余名。據(jù)羊城晚報(bào)報(bào)道，2022年22中計(jì)劃招收69個(gè)班3750名學(xué)生。一名初二學(xué)生告訴紅星新聞?dòng)浾撸?024年他入學(xué)時(shí)有84個(gè)班級(jí)，每班64人。紅星新聞從牡丹區(qū)政府官網(wǎng)獲取了2024年牡丹區(qū)中學(xué)招生名單，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年22中招生人數(shù)約為5300余人。
據(jù)菏澤市人民政府今年5月的公開(kāi)文件，22中有8座教學(xué)樓、一座綜合樓，擁有170個(gè)教學(xué)班，1萬(wàn)余名在校生，585名在編教師。然而新學(xué)期招生規(guī)模又創(chuàng)新高，給學(xué)校帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。
9月6日，據(jù)大眾網(wǎng)報(bào)道，22中實(shí)行“分校區(qū)、分級(jí)部”管理、錯(cuò)峰作息等系列措施，各年級(jí)學(xué)生分布在多個(gè)校區(qū)。此外，22中天香學(xué)校正在建設(shè)中，即菏澤市直初中（天香學(xué)校）規(guī)劃占地約130畝，教學(xué)班72個(gè)，可容納在校生約3600人，計(jì)劃2026年4月投入使用，“化解22中的招生壓力”。
▲菏澤22中2024年9月的開(kāi)學(xué)典禮。圖據(jù)22中公眾號(hào)生育因素與名校“擴(kuò)張”
菏澤的學(xué)生人數(shù)為何這么多？
根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，從1985年至1991年，山東全省出生人口每年都在110萬(wàn)以上，其中1987年出生184萬(wàn)。而山東下一個(gè)“百萬(wàn)以上”出生潮也在2011年至2019年出現(xiàn)（其中2016年出生177萬(wàn)，二孩出生占比63.3％），正好完成一個(gè)“代際輪回”。
菏澤歷年出生人口并未完全公布。但記者查詢(xún)大眾網(wǎng)，2016年二孩政策放開(kāi)后，菏澤出現(xiàn)一輪出生高潮，當(dāng)年新生人口16.2萬(wàn)，2017年為16.5萬(wàn)，2018年為15萬(wàn)。此后菏澤每年出生人口回落至10萬(wàn)以下。
按照年齡推算，菏澤市中小學(xué)將在2028年至2030年迎接新一輪的招生人數(shù)壓力。李女士說(shuō)，菏澤家庭大部分都是“兩三個(gè)孩子”。“二孩是標(biāo)配，還有不少生三個(gè)孩子的。”據(jù)官方數(shù)據(jù)，2018年菏澤兩孩及以上比例占67.0%。
然而菏澤城區(qū)的公辦初中似乎并不算多。根據(jù)牡丹區(qū)政府網(wǎng)站消息，菏澤市下轄2區(qū)7縣和1個(gè)省級(jí)新區(qū)，其中定陶區(qū)系2016年由縣轉(zhuǎn)區(qū)，牡丹區(qū)是傳統(tǒng)意義上的主城區(qū)。雖然在牡丹區(qū)教體局公布的2024年義務(wù)教育學(xué)校名錄中，牡丹區(qū)共有38所初中（包括8所民辦），但從位置來(lái)看一大部分學(xué)校位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
按照今年8月牡丹區(qū)教體局發(fā)布的《2025年牡丹區(qū)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生計(jì)劃》，牡丹區(qū)城區(qū)主要有6所公立初中。其中，22中計(jì)劃招生5700人，114個(gè)班；21中計(jì)劃招生4200人，84個(gè)班；區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)計(jì)劃招生3800人，也有76個(gè)班；區(qū)長(zhǎng)城學(xué)校初中部略少，計(jì)劃招生1950人，39個(gè)班；而區(qū)陽(yáng)光學(xué)校初中部招生只有7個(gè)班350人；文苑學(xué)校初中部只有10個(gè)班500人。9月12日，記者以家長(zhǎng)身份向牡丹區(qū)教體局了解情況，工作人員稱(chēng)，幾所學(xué)校是集團(tuán)化辦學(xué)，比如“陽(yáng)光學(xué)校、文苑學(xué)校均也隸屬于21中”。
多名家長(zhǎng)告訴紅星新聞，學(xué)生爆滿(mǎn)的一個(gè)重要原因是，22中、21中“名校光環(huán)”和聚集效應(yīng)。菏澤市一家教培機(jī)構(gòu)的老師徐先生告訴紅星新聞，21中、22中是菏澤公認(rèn)為最好的兩所初級(jí)中學(xué)，“很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民都愿意把孩子送到城里來(lái)上學(xué)，都是搶著上21中、22中。”
▲2017年，菏澤22中改擴(kuò)建工程項(xiàng)目征地拆遷示意圖。圖據(jù)22中公眾號(hào)此前，22中已多次擴(kuò)建。根據(jù)該校公眾號(hào)文章，2017年7月，牡丹區(qū)政府對(duì)22中周邊多個(gè)地塊實(shí)行征收拆遷，征收后除建回遷安置房外，主要用于22中的改擴(kuò)建，“建成后比原來(lái)增加60個(gè)教學(xué)班。”文章還稱(chēng)，這一改擴(kuò)建工程是“牡丹區(qū)解決城鎮(zhèn)大班額規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目之一”“將有效解決城區(qū)東部教育資源緊張的問(wèn)題”。2019年，該項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)，2021年全部投入使用，校園面積達(dá)到100畝。
然而今年，招生人數(shù)又創(chuàng)新高。22中把學(xué)生分配到了不同校區(qū)。有家長(zhǎng)反映，今年22中“把初二學(xué)生分去了好幾個(gè)地方，租用別的小學(xué)，甚至幼兒園教室。”初二學(xué)生王同學(xué)告訴紅星新聞，他所在的年級(jí)被分為4個(gè)部，其中兩個(gè)在校本部，另兩個(gè)分別在一所附屬小學(xué)、幼兒園，自己的班級(jí)就在附屬小學(xué)上課。李女士和另一位家長(zhǎng)也告訴紅星新聞，22中學(xué)生初一在校本部，初二會(huì)被分到其他兩個(gè)校區(qū)。
▲2020年部分改擴(kuò)建的22中校區(qū)投入使用，“小區(qū)環(huán)擁”。圖據(jù)22中公眾號(hào)“學(xué)區(qū)房”助推人口聚集
山東濰坊學(xué)院教師教育學(xué)院教授孫來(lái)勤近年來(lái)每年都去菏澤考察中小學(xué)教育。“22中、21中原本辦學(xué)基礎(chǔ)就不錯(cuò)，是市區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源集中的名校。”孫來(lái)勤認(rèn)為，家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育名校已經(jīng)形成了認(rèn)知路徑依賴(lài)。
孫來(lái)勤觀察到，幾年前去菏澤，還看到22中周邊都是低矮的民房、小高層，“當(dāng)時(shí)學(xué)校教育服務(wù)輻射半徑內(nèi)的常住人口并不多”，但最近七八年，菏澤市區(qū)大變樣，22中周邊全是高層商品樓，教育服務(wù)輻射半徑內(nèi)的常住人口激增。
“優(yōu)質(zhì)學(xué)校就那么幾個(gè)，所以家長(zhǎng)也都來(lái)買(mǎi)學(xué)區(qū)房。”李女士說(shuō)。22中、21中近幾年的招生公告顯示，實(shí)行學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)對(duì)口直升制度，入學(xué)需要提供戶(hù)口簿、房產(chǎn)證。
紅星新聞采訪的多位家長(zhǎng)稱(chēng)，他們是從下面縣村流入的人口。黃女士是85后，2018年夫妻倆從下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城，買(mǎi)了一套22中周邊的學(xué)區(qū)房。“都是為了兩個(gè)孩子。”黃女士說(shuō)，“老大小學(xué)的時(shí)候就開(kāi)始買(mǎi)，現(xiàn)在老大上22中，后面老二再上。”夫妻倆計(jì)劃，等老二初中畢業(yè)就把房子賣(mài)了，住到更舒適的地方。
“沒(méi)有100個(gè)也有大幾十個(gè)售樓處。”售樓工作人員表示，“學(xué)區(qū)房基本都在牡丹區(qū)。”不少樓盤(pán)半數(shù)是回遷房，許多掛牌的二手房其實(shí)也是期房。
為何不新建新的學(xué)校？牡丹區(qū)教培機(jī)構(gòu)徐老師認(rèn)為，22中、21中擴(kuò)張是“家長(zhǎng)和教育部門(mén)雙向選擇的一個(gè)結(jié)果”。“新的學(xué)校名氣不夠。”徐老師說(shuō)，“家長(zhǎng)認(rèn)為這兩個(gè)學(xué)校好，就會(huì)優(yōu)先選擇這兩所學(xué)校；同時(shí)，教育部門(mén)也會(huì)加大對(duì)這兩所學(xué)校的投入和扶持，包括擴(kuò)建校區(qū)、增加學(xué)位。”
▲牡丹區(qū)教體局公布的招生計(jì)劃，22中覆蓋8所小學(xué)。圖據(jù)牡丹區(qū)政府官網(wǎng)22中于2024年8月10日、2025年8月9日發(fā)布在公眾號(hào)的招生公告顯示，招生對(duì)象包含12所小學(xué)。牡丹區(qū)教體局官網(wǎng)顯示，今年8月11日牡丹區(qū)教體局公布的招生范圍中，22中對(duì)口的僅有8所小學(xué)。對(duì)此，紅星新聞?dòng)浾叨啻温?lián)系當(dāng)?shù)亟腆w局，未獲得回應(yīng)。
生源暴增也導(dǎo)致了師資緊張。
根據(jù)《2024菏澤統(tǒng)計(jì)年鑒》，全市初中生師比為15.31，其中牡丹區(qū)生師比為19.22，遠(yuǎn)高于定陶區(qū)的12.93，也高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)13.5。而2014年，菏澤市的初中生師比僅為13.79。
孫來(lái)勤長(zhǎng)期研究中小學(xué)教師編制、臨聘教師制度，他發(fā)現(xiàn)，隨生源波峰而來(lái)的城區(qū)小學(xué)和初中的師資缺口問(wèn)題，會(huì)通過(guò)招聘臨聘教師解決。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的徐老師也表示，頭部中學(xué)會(huì)向其他學(xué)校借調(diào)“臨時(shí)師資”力量，“每年新分配的公費(fèi)師范生會(huì)先去22中、21中支教一年，再回到分配的學(xué)校去。”
牡丹區(qū)近年也持續(xù)通過(guò)人才引進(jìn)招收新老師。區(qū)政府官網(wǎng)顯示，2024年底開(kāi)始，牡丹區(qū)教育系統(tǒng)公開(kāi)引進(jìn)2025年第一批“急需緊缺人才”，含5所初中42名教師；今年4月，牡丹區(qū)第二批人才引進(jìn)計(jì)劃公開(kāi)引進(jìn)急需緊缺人才240名（含小初高）。記者統(tǒng)計(jì)，今年8月第二批擬聘任名單中，22中引進(jìn)49名老師，人數(shù)最多。
新建中學(xué)能否紓解困局？
“22中一個(gè)年級(jí)94個(gè)班”的新聞下，一位網(wǎng)友評(píng)論，“這學(xué)校考年級(jí)第一的厲害了。”王同學(xué)說(shuō)，原本能在一個(gè)普通中學(xué)年級(jí)排名前20的學(xué)生，現(xiàn)在到了5700人的22中，可能進(jìn)前100名都難，擔(dān)心考不上好高中。
多位家長(zhǎng)向紅星新聞表示，菏澤城區(qū)的公辦高中也不多。
據(jù)齊魯晚報(bào)今年6月公示的菏澤高中2025招生計(jì)劃及收費(fèi)情況，牡丹區(qū)、魯西新區(qū)共有18所普通高中，其中有3所公辦學(xué)校，總共招生6300人。熟悉當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)的何先生表示，大多家長(zhǎng)希望孩子上公辦學(xué)校，“私立學(xué)校一年花費(fèi)至少幾萬(wàn)”。記者看到，3所公立高中每學(xué)期學(xué)費(fèi)為800元，而民辦高中大多為七八千元，最高者每學(xué)期1.28萬(wàn)元。
2023年8月，一網(wǎng)友在人民網(wǎng)問(wèn)政板塊留言，“菏澤牡丹區(qū)常住人口109.8萬(wàn)人，卻只有一中、二中、三中3個(gè)公辦高中，且其中2個(gè)教學(xué)質(zhì)量一般。菏澤公辦高中數(shù)量太少了，能否增建公立高中？”市教育局回復(fù)承認(rèn)，菏澤公立高中占比較低，現(xiàn)有的高中資源不足，且公辦高中學(xué)位較少。
紅星新聞?dòng)浾卟殚喌剑?024年年底，經(jīng)過(guò)審批的菏澤市直高中舉行奠基，建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)。這所新高中規(guī)劃占地190余畝，配備教師360人，設(shè)90個(gè)教學(xué)班，容納在校生約4500人。
實(shí)際上，2018年山東省政府公布的《關(guān)于城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的意見(jiàn)》就要求，科學(xué)測(cè)算本行政區(qū)域內(nèi)每千人口的入學(xué)、入園人數(shù)，作為編制配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的依據(jù)，并給出了規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。其中配套中學(xué)服務(wù)半徑原則上不大于1000米，小學(xué)和初中不超過(guò)36個(gè)班，九年一貫制學(xué)校不超過(guò)45個(gè)班，中學(xué)每班不超過(guò)50人。參照此標(biāo)準(zhǔn)，22中、21中顯然“超載”。
中國(guó)教育科學(xué)研究院教育體制機(jī)制改革研究所所長(zhǎng)王烽告訴紅星新聞，22中現(xiàn)象，顯示了學(xué)區(qū)人口增加和學(xué)校規(guī)劃沒(méi)有跟上。“雖然教育部對(duì)學(xué)校建設(shè)規(guī)模沒(méi)有嚴(yán)格的上限標(biāo)準(zhǔn)。但超過(guò)了生均辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)等，那就是不合理的。”王烽說(shuō)，按照普惠性、便捷性、可及性原則，應(yīng)盡量以小規(guī)模、小班額作為學(xué)校建設(shè)發(fā)展布局的目標(biāo)。
不過(guò)上述熟悉菏澤教育系統(tǒng)的何先生表示，以前菏澤鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育與城區(qū)差距大，城區(qū)中小學(xué)有教學(xué)優(yōu)勢(shì)，所以吸收了大量縣鄉(xiāng)生源。但最近三四年，菏澤鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育有了較大提升，虹吸趨勢(shì)在減弱。
何先生的觀點(diǎn)不同，他認(rèn)為菏澤初中學(xué)校膨脹，是一個(gè)階段性的問(wèn)題，也不能盲目擴(kuò)建學(xué)校。目前菏澤的生源高峰還會(huì)持續(xù)幾年，但隨著出生高潮過(guò)后人口減少，城鄉(xiāng)教育水平的差距縮小，超級(jí)學(xué)校的現(xiàn)象就會(huì)退潮，應(yīng)針對(duì)未來(lái)趨勢(shì)合理規(guī)劃。
紅星新聞實(shí)習(xí)記者 陳龍 記者 李毅達(dá)
編輯 潘莉